Vysoká škola báňská – Technická univerzita Ostrava Fakulta bezpečnostního inženýrství
Katedra ochrany obyvatelstva
Bezpečnostní studie obce Bolatice
Student: Karin Bočková
Vedoucí bakalářské práce: doc. Ing. Vilém Adamec, Ph.D.
Studijní obor: Havarijní plánování a krizové řízení
Termín odevzdání bakalářské práce: 16. dubna 2021
Poděkování
:Chtěla bych moc poděkovat panu doc. Ing. Vilému Adamcovi, Ph.D., za odbornou pomoc a cenné rady, které mi poskytl při zpracování mé bakalářské práce. Také bych chtěla poděkovat zástupcům obce Bolatice, HZS MSK, kteří mi předali své rady a poskytli statistické údaje, bez nichž by nemohla vzniknout bakalářská práce.
Anotace
BOČKOVÁ, Karin. Bezpečnostní studie obce Bolatice. [Bakalářská práce].
Ostrava: VŠB – Technická Univerzita Ostrava, Fakulta bezpečnostního inženýrství, 2021.
62.
Cílem bakalářské práce je zpracování bezpečnostní studie obce Bolatice. Tato práce je rozdělena do částí: informační část, analýza, bezpečnostní systém, navrhovaná opatření.
V analytické části je provedena analýza rizik a znázorněna míra jednotlivých rizik. Ta jsou popsána a doplněna o návrhy na jejich zlepšení.
Klíčová slova: bezpečnost, mimořádná událost, riziko, analýza, opatření
Annotation
BOČKOVÁ, Karin. Safety study of the Municipality of Bolatice. [Bachelor thesis].
Ostrava: VŠB – Technical University of Ostrava, Faculty of Safety Engineering, 2021. 62
The topic of the bachelor's thesis is. Safety study of the Municipality of Bolatice.
The bachelor's thesis is divided into parts: information part, analysis, security system, proposed measures. The main goal of the analytic part is analysis of a risk, which is performed and the degree of individual risks is shown. These risks are described and supplemented by suggestions for their improvement.
Keywords: safety, extraordinary incident, risk, analysis, precuration
Obsah
Úvod ... 6
1. Rešerše ... 7
2. Bezpečnostní studie ... 10
2.1 Rámec bezpečnostní studie obce ... 10
3. Charakteristika obce Bolatice ... 11
3.1 Geografie ... 11
3.2 Demografie ... 12
3.3 Veřejná infrastruktura ... 14
3.3.1 Občanská vybavenost ... 14
3.3.2 Dopravní infrastruktura ... 17
3.3.3 Technická infrastruktura ... 18
3.3.4 Životní prostředí ... 20
4. Revize Koncepce bezpečnosti obce Bolatice ... 22
5. Analýza a hodnocení rizik ... 26
5.1 Statistika mimořádných událostí v obci ... 26
5.1.1 Mimořádné události (MU) – denní výskyt ... 27
5.1.2 Další vybrané mimořádné události ... 31
5.1.3 Bezpečnostně významné objekty ... 36
6. Zpracování analýzy rizik ... 37
6.1 Analýza rizik mimořádných událostí – denní výskyt ... 40
6.2 Analýza rizik dalších vybraných mimořádných událostí ... 41
7. Epidemie – současný stav ... 44
7.1 Epidemie v obci ... 44
8. Bezpečnostní systém obce Bolatice ... 46
8.1 Orgány obce Bolatice ... 46
8.2 Jednotka sboru dobrovolných hasičů Bolatice ... 48
8.3 Jednotka Sboru dobrovolných hasičů Borová ... 48
8.4 Technické služby Bolatice, s.r.o. ... 49
9. Navrhovaná opatření ... 50
9.1 Preventivní opatření ... 50
10. Závěr ... 52
11. Literatura ... 53
12. Seznam grafů ... 56
13. Seznam tabulek ... 56
14. Seznam rovnic ... 57
15. Seznam příloh ... 57
16. Seznam použitých zkratek ... 58
6
Úvod
Současná doba a neustále zvyšující se počet bezpečnostních hrozeb ohrožuje veškerou společnost po celém světě. Vznik bezpečnostní hrozby je ovlivněn mnoha faktory.
Mezi tyto faktory lze zařadit působení přírodních sil, technické či technologické havárie, ale také lidský faktor. Toto všechno může mít negativní dopad na lidské zdraví, životy, majetek a životní prostředí.
K eliminaci dopadů těchto hrozeb, lze využít prostředky a opatření, kterými daná společnost disponuje. Současně by tyto prostředky a opatření měly zajišťovat a chránit životy obyvatelstva, zvířat, majetek a životní prostředí. Tyto prostředky mohou být legislativního, administrativního, finančního nebo technického charakteru.
Bezpečnost v České republice obstarávají složky integrovaného záchranného systému ve spolupráci s dalšími orgány, které mají tuto povinnost.
Cílem této práce je vypracovat bezpečnostní studii, pomocí které bude možno určit, která mimořádná událost je pro dané území největším rizikem a na jaké úrovni je situovaný bezpečnostní systém. Na základě výsledků budou stanovena opatření, která povedou ke zlepšení úrovně bezpečnostního systému.
7
1. Rešerše
KRATOCHVÍLOVÁ, Danuše, Danuše KRATOCHVÍLOVÁ a Libor FOLWARCZNY: Ochrana obyvatelstva. 2. [1]
Tato publikace se zabývá problematikou ochrany obyvatelstva. Jedná se již o druhé vydání. V publikaci najdeme kapitoly zabývající se varováním a vyrozuměním, ukrytím, individuální ochranou, evakuací, nouzovým přežitím obyvatelstva, zjišťováním a označováním nebezpečných oblastí a dekontaminací. V závěru se tato publikace věnuje silám a prostředkům záchranných mezinárodních týmů, Záchrannému útvaru HZS ČR (Hasičský záchranný sbor České republiky) a Armádě ČR, které lze využít při ochraně obyvatelstva. [1]
ŠENOVSKÝ, Michail, Vilém ADAMEC a Pavel ŠENOVSKÝ: Ochrana kritické infrastruktury [2]
V této publikaci jsou popsány všeobecné informace o vývoji v oblasti kritické infrastruktury, jak v České republice, tak v zahraničí. Rovněž se publikace věnuje teoretické části, a to základním principům ochrany kritické infrastruktury, stanovení kritických prvků v provozovaných systémech a možné směry k eliminaci napětí v posuzovaných systémech.
MALÉŘOVÁ, Lenka a kolektiv autorů. Metodika pro hodnocení rizika územních celků: Certifikovaná metodika CERO 19/2015 [5]
Jedná se o certifikovanou metodiku, která přibližuje přístup k hodnocení bezpečnostních rizik územních celků. V metodice najdeme způsob, jak identifikovat, analyzovat a hodnotit rizika v daném území. V této práci bude použita analýza rizik.
ADAMEC, Vilém a kolektiv: Koncepce bezpečnosti obce Bolatice [6]
V této koncepci bezpečnosti jsou zanalyzována veškerá možná bezpečnostní rizika v obci. V koncepci najdeme analytickou část a bezpečnostní systém obce. Závěrem tato koncepce navrhuje opatření k ochraně území a zvýšení úrovně bezpečnosti obyvatel obce.
8
ZEISBERGER, Pavel. Bezpečnostní studie obce. [23]
V této bakalářské práci, se autor zabývá problematikou související s bezpečnostní situaci v obci Háj ve Slezsku. V práci najdeme popis celého charakterizovaného území, včetně druhu mimořádných událostí, analýzy a také podněty vedoucí ke zlepšení bezpečnostní situace v obci.
QUESTE, Angela. Maßnahmen zur Risikominimierung: Planungsgr und lagenundRisikowahrnehmung [7]
V tomto článku jsou řešena preventivní opatření, která lze použít k minimalizování rizika. Dočteme se, že v závislosti na riziku a typu události existují různé druhy preventivních opatření. Aby bylo možné provádět dlouhodobá opatření k minimalizaci rizik, je nutné podporovat především vzdělávání a výchovu.
KŘIŽANOVÁ, Veronika. Bezpečnostní studie obce Rybí, okr. Nový Jičín [20]
Tato bakalářská práce se zabývá bezpečnostní situací v obci Rybí v okrese Nový Jičín. V práci je zpracována charakteristika daného území, popsán bezpečnostní systém a vytvořena analýza rizik. Závěr práce obsahuje vyhodnocení a navrhovaná opatření, která vyplývají ze zpracované analýzy rizik.
Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon)
Zákon stanovuje působnost, pravomoc státních orgánů a územních samosprávných celků. Dále ukládá práva a povinnosti právnických i fyzických osob při přípravě na krizové situace, které nesouvisí se zajišťováním obrany České republiky před vnějším napadením.
[18]
9
Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů
Tento zákon vymezuje integrovaný záchranný systém. Stanovuje složky integrovaného záchranného systému a jejich působnost. Dále vymezuje působnost a pravomoc orgánů územních samosprávných celků. V zákoně jsou zakotvena práva a povinnosti právnických i fyzických osob při přípravě na mimořádné události a při záchranných a likvidačních prací a ochraně obyvatelstva. [19]
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) [17]
V tomto zákoně je obec představena jako územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Jsou zde definovány orgány obce, mezi které patří zastupitelstvo, rada obce, starosta, jejich pravomoci a povinnosti, které souvisí s připraveností na mimořádnou událost.
V zákoně jsou taky popsány rozdíly mezi samostatnou a přenesenou působností obce. [17]
Shrnutí
Všechny výše zmíněné publikace, články, akademické práce a zákony poskytují informace, které je nutné mít při zpracování bezpečnostní studie. Z uvedené rešerše literatury vyplývá, že ke zpracování této studie je potřeba charakteristika daného území.
Také je nutné vědět, které orgány se svou činností podílí na připravenosti obce na mimořádnou událost a ochraně obyvatelstva. V souvislosti s ochranou obyvatelstva jsou v literatuře vysvětleny pojmy jako je varování, evakuace, ukrytí a nouzové přežití.
K provedení analýzy je nutné mít určitá statistická data výskytu mimořádných událostí v daném území. Samostatná analýza se dle uvedené literatury dělí na více částí. V této práci bude použita analýza rizik. Z výše vypracované rešerše literatury také zjistíme, že k eliminaci rizik slouží různá preventivní opatření.
Z rešerše literatury rovněž vyplývá, že pro danou oblast již v minulosti byla zpracována analýza rizik, kde byla bezpečnostní situace k roku 2010 hodnocena jako odpovídající. Data z vypracované analýzy rovněž poskytují informace k provedení nové analýzy rizik a k návrhu na zlepšení bezpečnostních opatření.
10
2. Bezpečnostní studie
Bezpečnostní studii můžeme vnímat jako dokument, ve kterém je uvedena charakteristika obce a bezpečnostní rizika, která se v dané obci vyskytují. [20]
Bezpečnostní rizika nám představují rozsah narušení bezpečí sledovaných objektů a systému. Tyto rizika je nutné eliminovat na přijatelnou míru. Po identifikaci a analýze rizik, pak lze přijímat adekvátní opatření. [2]
2.1 Rámec bezpečnostní studie obce
Bezpečnostní studii lze rozdělit do čtyř základních částí. Jedná se o informační část, analýzu, bezpečnostní systém a navrhovaná opatření. [20]
• INFORMAČNÍ ČÁST
V této části je obsažen popis celého zkoumaného území. Jedná se zejména o charakteristiku a polohu celé obce, obyvatelstva a občanské vybavenosti, dopravy, životního prostředí a infrastruktury (dodávky plynu, elektrické energie, vody).
• ANALÝZA
Tato část obsahuje statistické údaje o mimořádných událostech, které jsou prostřednictvím vybrané analýzy zpracovány. Vybranou analýzou bude analýza rizik.
• BEZPEČNOSTNÍ SYSTÉM OBCE
Tato část definuje síly a prostředky, jimiž disponuje daná obec. Tyto prostředky mohou být v případě vzniku mimořádné události na daném území využity k řešení této mimořádné události. Dále jsou zde popsány složky integrovaného záchranného systému, které v případě vzniku mimořádné události vyjíždí na místo zásahu.
• NAVRHOVANÁ OPATŘENÍ
V rámci vypracované analýzy rizik budou navrhnuta opatření, která povedou ke zlepšení bezpečnostního systému obce a k eliminaci dopadu mimořádných událostí. Tato opatření mohou být praktického, administrativního či organizačního charakteru.
11
3. Charakteristika obce Bolatice
Charakteristika obce Bolatice je prezentována v následujících kategoriích: geografie, demografie, veřejná infrastruktura a životní prostředí. Veřejná infrastruktura se pak dále dělí na občanskou vybavenost, dopravní infrastrukturu, technickou infrastrukturu a životní prostředí.
3.1 Geografie
Obec Bolatice je součástí Moravskoslezského kraje a ORP Kravaře (Obec s rozšířenou působností). Obec leží v jižní části Hlučínské pahorkatiny. K obci náleží kilometr vzdálená část Borová. Nadmořská výška obce je přibližně 260 metrů nad mořem a celkové katastrální území obce Bolatice se rozkládá na ploše 1 320 ha. [8]
Tabulka 1. Rozdělení pozemků na území obce Bolatice
Druhy pozemku (ha) 31. 12. 2019 31. 12. 2020
Celková výměra 1323,69 1323,69
Zemědělská půda 814,29 813,49
Orná půda 748,45 747,71
Zahrada 47,41 47,35
Trvalý travní porost 18,43 18,43
Nezemědělská půda 509,40 510,20
Zastavěná plocha a nádvoří 45,69 45,61
Vodní plocha 1,50 1,50
Lesní pozemek 360,88 360,88
Ostatní plocha 101,34 102,22
Zdroj: upraveno dle [11]
12
Sousední vesnice jsou necelých 6 km daleko. Jedná se o Dolní Benešov, Kravaře ve Slezsku, Kobeřice a Chuchelnou. Obec se nachází necelých 7 km od polských hranic.
Obec je ze všech stran ohraničena výšinami s nadmořskou výškou od 271–304 metrů nad mořem. Východní část obce je obklopena Chuchelenským lesem, který je složen převážně ze smrků a borovic. V severní části obce leží les Bažantnice, který je určený pro chov bažantů. V jižní části obce najdeme soutok Černého potoka a potoka Opusty. Tento soutok je zároveň nejnižším bodem v obci. [8]
3.2 Demografie
Počet obyvatel v obci Bolatice se každoročně mírně zvyšuje. Dle statistických údajů obce Bolatice byl počet obyvatel přihlášených k trvalému pobytu k 31. 12. 2019 na území obce Bolatice 4469. Z toho bylo 2247 žen a 2222 mužů. Složení a počet obyvatelstva dle věkových kategorií je uveden v Grafu 1. [9]
Graf 1. Složení obyvatel obce Bolatice
Zdroj: upraveno dle [9]
13
V obci každoročně stoupá počet obyvatel v kategorii 60 let a více. Od roku 2011 se tato kategorie navýšila o 276 obyvatel. Procentuálně se jedná o 30% navýšení obyvatel v této věkové kategorii. Rostoucí počet obyvatel v této kategorii, může být ovlivněn i faktem, že délka dožití celosvětově roste. Zvýšenou délku dožití příznivě ovlivňuje zdravý životní styl a kvalitní životní podmínky.
Také průměrný věk obyvatelstva se od roku 2011 mírně zvyšuje. Dle zjištěných dat byl věkový průměr za rok 2011 - 39,6 let. K roku 2019 byl průměrný věk obyvatelstva 41,14 let. To znamená, že místní obyvatelstvo v období devíti let zestárlo o 1,54 let. Jednotlivá data jsou uvedena v Grafu 2.
Graf 2 Průměrný věk obyvatel obce Bolatice
Zdroj: upraveno dle [9]
14
Demografický vývoj v obci příznivě ovlivňuje dobrá ekonomická situace, nabídka pracovních míst, výstavba nových rodinných domů, kvalitní občanská vybavenost a další.
Vzhledem k tomu, že obec je žádanou lokalitou, lze konstatovat, že se počet obyvatel v obci bude i v následujících letech navyšovat. [3]
K roku 2019 žilo na území obce Bolatice 47 cizinců, s nimiž byl celkový počet obyvatel v obci 4516. [9]
3.3 Veřejná infrastruktura
Pod termínem veřejná infrastruktura se rozumí pozemky, stavby a zařízení, které mají specifické funkce. Tato infrastruktura se skládá z občanské vybavenosti, dopravní infrastruktury, technické infrastruktury a veřejného prostranství. Samostatně bude popsáno životní prostředí. [2]
3.3.1 Občanská vybavenost
V této kapitole budou popsány služby a zařízení, které poskytují místním obyvatelům obce vzdělání, výchovu, kulturní využití, zdravotní péči a další služby, které ovlivňují chod obce. [2]
a) Školství
Součástí obce je Základní škola a Mateřská škola Bolatice, příspěvková organizace.
Základní škola se skládá z prvního a druhého stupně. Povolená kapacita školy je 650 žáků.
Ve školním roce 2019/2020 navštěvovalo základní školu celkem 440 žáků. Základní škola je vybavena speciálními odbornými učebnami, dále nově zrekonstruovaným sportovním areálem pro atletiku, sportovní halou a venkovním hřištěm.
Mateřská škola Bolatice se skládá celkem ze sedmi oddělení. Šest oddělení se nachází přímo v obci Bolatice a jedna v osadě Borová. Mateřská škola má kapacitu celkem 175 dětí, ve školním roce 2019/2020 bylo zapsáno v Mateřské škole celkem 163 dětí.
Základní škola a Mateřská škola Bolatice se pravidelně účastní mezinárodních soutěží například Projekt Edison 2020, dále škola spolupracuje s OÚ Bolatice při pořádání
15
specifických akcí jako jsou plesy, kulturní akce, ozdravné pobyty a další. Pro děti škola organizuje 23 kroužků, které ve svém volném čase mohou navštěvovat. [3]
b) Kultura a sport
V obci se každoročně pořádá několik sportovních a kulturních akcí, které navštěvují nejen obyvatelé obce, ale i obyvatelé přilehlého okolí. Hlavní prioritou při pořádání těchto akcí je udržet lidové tradice v obci. Mezi tradiční akce patří plesová sezóna, Stavění májky, Vítání občánků, Den matek, HLUKFEST, divadelní koncerty a jiné. Obec má při pořádání kulturních akcí k dispozici nově zrekonstruované náměstí, fotbalové hřiště, kulturní dům s místním kinem nebo Skanzen lidových tradic a řemesel.
Obcí prochází řada cyklostezek a naučných stezek. Součástí obce je taky sportovně – rekreační areál koupaliště Bolatice, který především v letních měsících nabízí aktivity pro plavce i neplavce. V areálu je k dispozici solárium, fitness centrum, sauna, nohejbal, volejbal a další. [3] [9]
V obci působí také mnoho spolků a organizací, které se podílí na pořádání kulturních i sportovních akcí. Jedná se například o SDH (Sbor dobrovolných hasičů) Bolatice, SDH Borová, FK (Fotbalový klub) Bolatice, tábornický oddíl Orion, Český svaz zahrádkářů, soubor Burianky a další. [9]
c) Služby
Nedílnou součástí obce je lékárna a zdravotní středisko, kde najdeme ordinaci praktického lékaře, ordinaci dětského lékaře, zubní ordinaci, kožní a gynekologickou ordinaci. V obci také najdeme dvě ordinace poskytující veterinární ošetření.
Od roku 2002 je v obci zřízen Dům s pečovatelskou službou, který disponuje 12 byty.
Pro starší občany obec zřídila službu Senior Taxi. Jedná se o přepravu starších obyvatel na úřady, do zdravotnických a sociálních zařízení v okolí obce.
Součástí obce je také nákupní středisko Tempo, bankomat České spořitelny, knihovna, kostel svatého Stanislava a široká základna restaurací a hospod.
V obci působí společnost Technické služby Bolatice, s.r.o., jehož majoritním vlastníkem je obec Bolatice. Společnost se podílí na výstavbách a rekonstrukcích, na pravidelné péči o místní zeleň a pravidelném úklidu v katastrálním území obce. [9]
16
d) Ochrana obyvatelstva
Jeden z nástrojů, který zdokonaluje ochranu života, zdraví a majetek je informování obyvatelstva. Zajištění varování obyvatelstva je odpovědností Obecního úřadu a starosty obce. [1] Informování obyvatelstva v obci Bolatice zajišťuje místní rozhlas a dvě elektronické sirény, které jsou umístěny na budově obchodu a služeb a firmě Lanex a.s. Tyto sirény jsou v případě vzniku mimořádné události spuštěny Krajským operačním střediskem Moravskoslezského kraje, prostřednictvím ohlašovny požáru (vrátnice firmy Lanex) nebo tlačítkem umístěným v domě obchodu a služeb. [22]
V obci jsou nově nainstalovány digitální informační tabule, které přispívají občanům k lepší orientaci a přehledu o dění v obci. Mezi další poskytovatelé informací patří místní knihovna, trafika a Obecní úřad. Obecní úřad rovněž vydává Bolatický zpravodaj, prostřednictvím kterého pravidelně informuje obyvatelstvo o aktuálním dění. Obec se aktivně věnuje ochraně obyvatelstva také prostřednictvím svých webových stránek obce.
[8] [12]
e) Ekonomika
V roce 2004 začala na okraji obce Bolatice výstavba nové průmyslové zóny.
V současně době se průmyslová zóna rozkládá na 16 ha, kde má sídlo přibližně 20 firem.
Výstavba průmyslové zóny přivedla do obce nové investory a značně se podílí na ekonomickém rozvoji a růstu v obci. Realizace průmyslové zóny také přispěla ke snížení hluku, dopravní vytíženosti a prašnosti v centru obce. [9]
V centru obce má sídlo firma Lanex a.s., která má dlouholetou tradici. Zaměřuje se na výrobu lan a šňůr. Zaměstnává více než 400 zaměstnanců. Její hlavní prioritou je export výrobků, který činí více než 85 %. Součástí této firmy je společnost Conrop, s.r.o., která se zaměřuje na výrobu speciálních obalů, pytlů a UN (univerzálních) vaků, které jsou určeny pro chemický či strojírenský průmysl a pro přepravu nebezpečných látek.
Celkově v obci sídlí více než 115 firem a 830 živnostníků, kteří se podílí na obecním a regionálním rozvoji. Mezi tyto firmy a podniky patří například zahradnictví Mazal, pekárna AZPEK, drogerie TETA, autoopravny, kadeřnictví a jiné. [14]
Celkově je v obci více než 1600 plně obsazených pracovních míst. [12]
17
3.3.2 Dopravní infrastruktura
Dopravní infrastrukturu v katastrálním území obce Bolatice lze rozdělit do čtyř kategorií. Jedná se o silniční dopravu, autobusovou dopravu, železniční dopravu a pěší dopravu a veřejná prostranství.
a) Silniční doprava
Obec Bolatice je napojena na silnice III. třídy, které se dále napojují na silnice první třídy I/46, I/56 a silnici druhé třídy II/466. Tyto komunikace umožňují spojení obce s většími městy jako je Hlučín, Ostrava, Frýdek – Místek nebo Opava a Krnov.
Celková délka místních komunikací je 16,5 km.
Silnice třetí třídy v obci Bolatice:
• Silnice III/4671 Dolní Benešov – Bolatice – Kobeřice
• Silnice III/46824 Kravaře – Bolatice – Chuchelná
• Silnice III/46825 Bolatice – Borová
Nejvyšší dopravní vytíženost je na kruhovém objezdu v centru obce, ze kterého lze najet na směr Ostrava či Opava. Podíl na zvýšené intenzitě dopravy má i nákladní doprava, která provádí dovoz a export firmy Lanex, a.s.
b) Autobusová doprava
Autobusovou dopravu v obci zajištují dopravci ČSAD Havířov a.s. na pravidelné lince 281, 284 a ČSAD Vsetín a.s. na pravidelné lince 254.
Na území obce se nachází celkem 12 autobusových zastávek. Převážná část těchto autobusových zastávek prošla v minulých letech rekonstrukcí. V současné době je značná část těchto zastávek zastřešena a vybavena sedačkami.
c) Železniční doprava
Vlakovou dopravu v obci provozují České dráhy. Jedná se o jednokolejní trať číslo 318, směřující ze stanice Chuchelná do stanice Kravaře ve Slezsku, kde je dále umožněn přestup na další spoje ve směru Hlučín – Opava.
18
V katastru obce se nachází 3 vlakové přejezdy (P7891, P7890, P7889), které jsou zabezpečeny výstražnými kříži. [24]
d) Pěší doprava a veřejná prostranství
Chodci mají k dispozici chodníky o celkové délce 9,3 km. Nejvíce chodníků se nachází podél silnice III. třídy.
Plocha veřejného prostranství v obci je 7 600 m2.
3.3.3 Technická infrastruktura
Mezi technickou infrastrukturu řadíme zásobování vodou, zásobování plynem, zásobování elektrickou energií a telekomunikací.
a) Zásobování vodou
Obec čerpá vodu z veřejného vodovodu, který je součástí majetku obce Bolatice.
Zdrojem pitné vody jsou vrty HV 28 a HV 101, které se nachází na katastru vzdálené vesnice Bohuslavice. Obec disponuje také záložním vrtem BO 2. Výše položené lokality jsou zásobovány pomocí dvou tlakových stanic, které jsou na území Bolatic. [8]
V roce 2011 byla zpracována Koncepce bezpečnosti obce Bolatice, [6] která se rovněž zabývala spotřebou pitné vody na území obce. Spotřeba pitné vody je znázorněna v Grafu 3.
19 Graf 3. Spotřeba pitné vody v obci 2005–2019
Zdroj: upraveno dle [21]
Červená barva v grafu znázorňuje data zpracovaná v Koncepci bezpečnosti obce Bolatice z roku 2011. Dle grafu je zřejmé, že spotřeba pitné vody ve sledovaném období od roku 2005 do roku 2010 byla nestálá. K nejvyšší spotřebě došlo v roce 2006, kdy bylo spotřebováno celkem 185 tisíc litrů pitné vody. V dalších letech spotřeba vody klesala.
Od roku 2011 můžeme sledovat značný nárůst spotřeby pitné vody. Hranice spotřeby 200 tisíc litrů pitné vody byly atakovány hned ve 3 letech sledovaného období. Jedná se o roky 2017, 2018 a rok 2019. Takto vysoká spotřeba pitné vody může být ovlivněna vlivem počasí, ale i navýšením koncentrace obyvatel ve sledovaném území a jejich přístupu.
b) Zásobování plynem
Plynofikace je zajištěna pomocí středotlakého plynovodu. Ten je veden ze stávající regulační stanice plynu, která se nachází v jižním okraji zastavěného území Bolatic.
20
Je napojena na vysokotlaký plynovod Hlučín – Opava. Ze zmíněné regulační stanice jsou vyvedeny středotlaké plynovody zásobující Bolatice i Borovou.
c) Zásobování elektrickou energií
Obec Bolatice je zásobována elektrickou energií z venkovního vedení VN 22 kV č. 270 z rozvodny 100/22 kV v Dolním Benešově. Z toho vedení jsou zásobovány trafostanice, které dodávají výkon do veřejné sítě. Trafostanice, které slouží pro zásobování obce se dělí na trafostanice pro obyvatelstvo a pro průmysl. Na území obce je napojeno celkem 14 distribučních trafostanic. V případě potřeby je k dispozici venkovní vedení 22 kV č. 160 z rozvodny 110/22 kV Velké Hoštice. [8] [24]
Na katastrální území obce se nachází také fotovoltaická elektrárna, která je majetkem soukromého investora. Tato fotovoltaická elektrárna vyrábí energetickou energii prostřednictvím slunečného záření. [13]
d) Telekomunikace
Obec Bolatice je zařazena do uzlového telefonního obvodu Opava – 533 s ústřednou v Bolaticích. Rozvodné kabely jsou vedeny v místních komunikacích. Katastrálním územím obce prochází také dálkový optický kabel.
3.3.4 Životní prostředí
Obec se dlouhodobě potýká se zhoršenou kvalitou vzduchu. Dobrou ekologickou úroveň na území obce zhoršují jednak průmyslové zóny v Ostravě a sousedním Polsku, ale i obytná zástavba v obci. Stálý problém u obytné zástavby je spalování neekologického tuhého paliva, které je způsobeno nepříznivou cenou ekologičtějších variant, jako je například zemní plyn nebo elektrická energie. Navzdory nepříznivé situaci, došlo v posledních letech v mnoha domácnostech na území obce k výměně neekologických zdrojů tepla za ekologicky přijatelnější pomocí kotlíkové dotace.
Výrobní areál firmy Lanex a.s., který sídlí v samém centru obce se svou výrobou, zásobováním a exportem také negativně podílí na zhoršené ekologické situaci.
Odpadní vody v obci jsou čištěny v jedné ze tří čističek odpadních vod, které jsou na území obce vybudovány (Bolatice, Borová, Průmyslová zóna).
21
V katastru obce se nachází několik významných krajinných prvků:
• stromy v areálu fotbalového klubu,
• vrby v Důlku,
• mez na hranici katastru,
• pískovna nad silnicí,
• akát a lípa v osadě Borová. [8] [24]
22
4. Revize Koncepce bezpečnosti obce Bolatice
V roce 2011 byl na žádost obce Bolatice, zpracován dokument Koncepce bezpečnosti obce Bolatice, s platností od roku 2011 do roku 2022.
Pomocí statistických údajů provedli autoři Koncepce analýzu výskytu mimořádných událostí v katastrálním území obce. Mimořádné události byly rozděleny na dvě části. Jedná se o mimořádné události s denním výskytem a mimořádné události, které se objevují po dvou a více letech. [6]
Rozdělení mimořádných událostí:
• Mimořádná událost s „denním“ výskytem: (požáry, přírodní živly, dopravní nehody, technická pomoc)
• Mimořádná událost s výskytem menším než 1 za 2 a více let (dlouhotrvající sucho, sněhová kalamita, vichřice, narušení dodávek elektrické energie, narušení dodávek pitné vody, narušení dodávek plynu, narušení funkčnosti obecního úřadu, záplavy v obci, narušení veřejného pořádku, demografický vývoj).
Porovnání mimořádných událostí vyskytující se v daném území v roce 1997-2010 a mimořádné události vyskytující se v daném území v roce 2011-2019, najdeme v Grafu 4.
23 Graf 4. Srovnání mimořádných událostí 1997–2019
Zdroj: [6] HZS MSK (samostatně upraveno)
Modrá barva v grafu znázorňuje mimořádné události zpracované v Koncepci bezpečnosti obce Bolatice. [6] Za období 1997-2010 se na území obce vyskytlo celkem 186 mimořádných události. Přičemž nejvyšší počet vzniklých mimořádných událostí je evidován v roce 2010. Průměrně se tedy na území obce vyskytlo 13 mimořádných událostí za rok.
Od roku 2011 do roku 2019 se na daném katastrálním území vyskytlo celkem 204 mimořádných událostí, což průměrně činí 23 mimořádných událostí za rok.
24 Graf 5. Vývoj výskytu mimořádných událostí
Zdroj: [6] HZS MSK (samostatně upraveno)
I když v obou případech není dodržen stejný časový rozsah, je patrné, že se výskyt mimořádných událostí, jenž je znázorněn oranžovou barvou, oproti prvnímu období navýšil.
Součástí vypracované Koncepce bezpečnosti obce Bolatice, je také přehled mimořádných událostí souvisejících s trestní a přestupkovou činností. Statistika a porovnání těchto činností za období 2000-2019 je znázorněna v Tabulce 2.
25 Tabulka 2. Statistika události PČR 2000–2019
Období Trestné činy Přestupky Řidiči pod vlivem alkoholu nebo drog
2000-2010 251 430 40
2011-2019 291 1769 71
Zdroj: upraveno dle [9]
Průměrný počet mimořádných událostí souvisejících s trestní a přestupkovou činností v období 2000-2010 byl 66 událostí za rok. Za období 2011-2019 se průměrný počet mimořádných událostí zvýšil na 237 událostí za rok. Zvýšení způsobil i fakt, že od roku 2009 jsou do kategorie přestupky započítávány i přestupky proti bezpečnosti a plynulosti, které jsou řešeny blokovou pokutou.
Všechny tyto výše popsané mimořádné události, autoři Koncepce analyzovali.
Následně navrhli opatření, která by měla vést ke zvýšení úrovně bezpečnosti místních obyvatel v obci v krátkodobém, střednědobém, ale i dlouhodobém časovém horizontu. Mezi navrhovaná opatření patří: informování veřejnosti o rizicích v obci, zvýšení úrovně bezpečnosti obce a udržitelný rozvoj. [6]
26
5. Analýza a hodnocení rizik
K určení současné úrovně bezpečnostní situace je nutné zanalyzovat a vyhodnotit rizika, která se v daném území vyskytují. Závěr analýzy slouží jako podklad pro návrh a opatření k zabránění vzniku mimořádné události nebo zmírnění jejího dopadu na přijatelnou mez. V této studii bude použita analýza rizik. [5]
5.1 Statistika mimořádných událostí v obci
Statistické údaje mimořádných událostí za období 2011-2019 sloužící jako podklad ke zpracování analýzy poskytl Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje (dále jen HZS MSK). Stručný přehled těchto událostí je znázorněn v Grafu 5. Přesné počty událostí, ze kterých graf vychází, jsou uvedeny v příloze. (viz Příloha 1. Rozdělení a počet mimořádných událostí v obci Bolatice Dále budou tyto události klasifikovány do dvou skupin.
Klasifikace mimořádných událostí:
• mimořádné události – denní výskyt
• další vybrané mimořádné události
27 Graf 6. Mimořádné události 2011–2019 v obci Bolatice
Zdroj: HZS MSK (samostatně upraveno)
5.1.1 Mimořádné události (MU) – denní výskyt
V této kapitole jsou charakterizovány jednotlivé mimořádné události. Jde o MU s denním výskytem, jejíž data poskytl HZS MSK (Moravskoslezský kraj). Mezi tyto MU patří požár, dopravní nehody, únik nebezpečných látek, technické havárie a plané poplachy.
Další MU, která bude v této části popsána je trestní a přestupková činnost.
Pro lepší orientaci v následné analýze rizik byly k jednotlivým mimořádným událostem přiřazeny zkratky ve formě abecedních písmen
Požáry (a)
Ze statistických údajů vyplývá, že za období 2011-2019, propuklo v katastrálním území obce Bolatice celkem 22 požárů. To je 11% podíl na celkovém počtu mimořádných událostí v daném území. Většinou se jednalo o požár polního porostu, trávy a tújí. V jednom případě se jednalo o požár lesa. Hasiči také několikrát zasahovali při požárech rodinných a bytových domů, kde se jednalo převážně o požár sazí v komínech či kotelně. V menší míře
28
pak zasahovali při požárech dopravních prostředků, kontejneru a odpadu. Škoda způsobená požáry a uchráněné hodnoty je uvedena v Tabulce 3.
S rostoucím počtem obyvatel a rozvíjejícím průmyslem v obci lze očekávat zvýšené riziko vzniku požárů.
Tabulka 3. Škoda způsobená požáry (v tis. Kč)
Období Přímé škody Uchráněné hodnoty
2011 25,00 510,00
2012 35,00 250,00
2013 0,00 0,00
2014 0,00 0,00
2015 20,00 0,00
2016 10,00 50,00
2017 0,00 0,00
2018 0,00 0,00
2019 0,00 0,00
Celkem 90,00 810,00
Zdroj: HZS MSK (samostatně upraveno)
Dopravní nehody (b)
Ve sledovaném období se na území obce stalo celkem 46 dopravních nehod. Z toho bylo 43 událostí klasifikováno jako dopravní nehoda silniční, 2 události jako dopravní nehoda železniční a jedna událost jako dopravní nehoda letecká. U letecké dopravní nehody došlo k usmrcení dvou osob. U většiny dopravních nehod zasahovali příslušníci PČR a HZS, kteří se podíleli na vyproštění osob, odtažení vozidel a úklidu vozovky.
29
Únik nebezpečných látek (c)
Mezi únik nebezpečných látek, patří únik ropných produktů a únik plynu nebo aerosolu. Na území obce došlo celkem čtyřikrát k úniku ropných produktů a jednou k úniku plynu nebo aerosolu. K úniku nebezpečných látek dochází během výroby, dopravy nebo špatné manipulaci.
Technické havárie (d)
Tato událost se dle statistických dat dělí na dvě skupiny: technická pomoc a ostatní pomoc. Technické havárie tvoří 59% podíl na všech mimořádných událostech za sledované období. Za technickou pomoc se dle statistických dat použitých od HZS MSK považují i živelní pohromy, které jsou v této kategorii evidovány. To je důvod, proč tato kategorie obsahuje tak vysoký počet mimořádných událostí. (viz. Příloha 1. Rozdělení a počet mimořádných událostí v obci Bolatice
Technická pomoc slouží k odstranění následků škodlivě působících sil a jevů vyvolaných přírodními vlivy – jedná se o povodně, záplavy, vichřice, sesuvy půdy a další události, které mají příznak živelní pohromy. Hasiči vyjížděli celkem ke 118 technickým událostem. Průměrně to činí 13 událostí za rok.
Technické pomoci v období 2011–2019:
• Čerpání vody, uzavření vody, dodávka vody
• Odstranění stromu
• Odstraňování překážek
• Odstranění nebezpečných stavů
• Likvidace obtížného hmyzu
• Destrukce objektu
• Monitoring
• Měření koncentrací
Za sledované období proběhly v obci celkem 3 ostatní pomoci. Jednalo se především o asistenci u kulturních akcí a fotbalových utkání.
30
Plané poplachy
Ve sledovaném období bylo evidováno celkem 10 událostí, které byly klasifikovány jako planý poplach. Ve většině případů se jednalo o hlášený požár, který se při příjezdu jednotek integrovaného záchranného systému nepotvrdil. Byl klasifikován jako planý poplach. Tato událost dále nebude v analýze rizik rozebírána.
Trestné činy a přestupky (e)
Od roku 2011 do roku 2019 se v obci stalo celkem 291 trestných činů a 1769 přestupků. Mezi nejzávažnější trestné činy spáchané na území obce patří: pohlavní zneužití, nebezpečné vyhrožování se zbraní, nedovolená výroba a manipulace s omamnými a psychotropními látkami. Dále pak PČR vyjížděla k trestnému činu vloupání, krádež, poškození cizí věci, ohrožení pod vlivem návykové látky a zanedbání povinné výživy.
V menší míře se jednalo o trestné činy: podvod, padělání peněz, výtržnictví, týrání osob a neoprávněný odběr elektrické energie.
K evidovaným přestupkům patří: přestupky proti majetku, přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. Procentuální počet trestních činů a přestupku je uveden v Grafu 6.
31 Graf 7. Srovnání trestných činů a přestupků
Zdroj: statistika PČR (samostatně upraveno)
5.1.2 Další vybrané mimořádné události
Pro tuto práci byly na základě odhadu identifikovány další mimořádné události, které mohou nastat v důsledku extrémních klimatických změn, infekčního onemocnění, napadení kritické infrastruktury a další. V případě vzniku těchto vybraných mimořádných událostí je zapotřebí jiných opatření než u událostí, které jsou klasifikovány jako mimořádné události – denní výskyt. Vybrané identifikované mimořádné události jsou uvedeny v Tabulce 4.
32
Tabulka 4. Přehled vybraných mimořádných událostí
Dlouhotrvající sucho (f)
Tato mimořádná událost je způsobena vysokými teplotami a nízkým úhrnem srážek.
Vysoké teploty se v daném území vyskytují převážně v letních měsících. Dalším prvkem ovlivňujícím dlouhotrvající sucho je mírná zima.
Vichřice (g)
K této mimořádné události může dojít v souvislosti se silnými nárazy a poryvy větru.
Silný vítr může vyvracet stromy, trhat elektrické vedení, poškozovat budovy a ohrožovat zdraví místních obyvatel.
Záplavy (h)
Z historických dat víme, že dané území bylo několikrát postiženo záplavami. Obec je svým umístěním v údolí ohrožena nejen bouřkovými lijáky, ale i dlouhodobými vytrvalými dešti. Mezi záplavové oblasti patří především objekty rodinných domů na
Další vybrané mimořádné události
Dlouhotrvající sucho (f) Narušení dodávek pitné vody (n) Vichřice (g) Narušení dodávek potravin (o)
Záplavy (h) Narušení dodávek léků (p)
Sesuvy půdy (ch) Narušení funkčnosti Obecního úřadu (q) Sněhová kalamita (i Narušení veřejného pořádku (r)
Námraza (j) Terorismus (s)
Demografický vývoj (k) Kybernetické útoky (t) Narušení dodávek elektrické energie (l) Epidemie (u)
Narušení dodávek plynu (m)
33
ulicích: Příkopní, Ke Koupališti, Padoly, Ratibořská a Svobody. Dále je ohrožen suterén kulturního domu a zemědělské usedlosti.
Na území obce se nachází celkem 10 retenčních nádrží, které zmírňují negativní dopad bouřkových lijáků a vytrvalých dešťů. [15]
Sesuvy půdy (ch)
V důsledku vytrvalých dešťů lze očekávat výskyt sekundární mimořádné události, jako je sesuv půdy. Tato mimořádná událost může způsobit škodu na majetku obyvatelstvu i obci. K poslednímu sesuvu půdy došlo v roce 1997, kdy došlo k protržení hráze za místní školou. Vlivem této mimořádné události bylo evakuováno celkem 10 osob. [13] [15]
Sněhová kalamita (i)
Silné a dlouhotrvající sněžení může způsobit na území obce ochromení dopravy, zvýšený počet dopravních nehod, škody na budovách a venkovních energetických nebo telekomunikačních sítích. Úklid vozovky související se sněhovou kalamitou pak zajištují Technické služby Bolatice, s.r.o.
Námraza (j)
V souvislosti se silným sněžením lze očekávat výskyt druhotných mimořádných událostí jako je námraza. V případě vzniku této události hrozí zvýšený počet dopravních nehod a zraněných chodců.
Demografický vývoj (k)
Počet obyvatel v obci mírně roste. Rovněž roste i počet obyvatel ve věkové kategorii 60 let a více. To může způsobit komplikace související se zdravotním stavem a sociálním zabezpečením. Rostoucí počet obyvatel může mít negativní vliv na trestní a přestupkovou činnost.
34
Narušení dodávek elektrické energie (l)
Dlouhodobé přerušení dodávky elektrické energie na daném území může být způsobeno kalamitní meteorologickou situací, úmyslným poškozením nebo technickou závadou. Dlouhodobé přerušení dodávek elektrické energie může způsobit narušení zásobování potravinami a léky. Také může dojít k narušení jiné kritické infrastruktury a k ohrožení obyvatelstva.
Narušení dodávek plynu (m)
Dlouhodobé přerušení dodávek plynu může být zapříčiněno v souvislosti s živelní pohromou, technickou havárií ve výrobních nebo rozvodných zařízeních, úmyslným poškozením nebo nedbalostí. V případě vzniku této mimořádné události mohou být omezeny životní podmínky a standardy daného obyvatelstva.
Narušení dodávek pitné vody (n)
K dlouhodobému výpadku dodávky pitné vody může dojít v souvislosti s extrémním suchem, s poruchou vodovodní sítě a se zhoršenou kvalitou vody. Dlouhodobý výpadek pitné vody může ohrozit nejen obyvatelstvo, ale i podniky a chov drobných zvířat.
Narušení dodávek potravin (o)
Příčinou dlouhodobého narušení dodávek potravin, by pravděpodobně byla jiná mimořádná událost, která by neumožnila pravidelnou distribuci. V případě vzniku této události lze očekávat ohrožení obyvatelstva a narušení veřejného pořádku.
Narušení dodávek léků (p)
I v tomto případě by byla pravděpodobnou příčinou vzniku této události jiná závažná událost, která by distribuci léků neumožnila. I tady lze předpokládat ohrožení obyvatelstva.
35
Narušení funkčnosti obecního úřadu (q)
Vznik této mimořádné události by neumožnil orgánům obce vykonávat svou pravidelnou činnost.
Narušení veřejného pořádku (r)
Narušení veřejného pořádku může být zapříčiněno zvýšeným počtem obyvatelstva, sociálním zařazením, náročnou životní situací, ale i vznikem jiné mimořádné události.
Lze předpokládat, že trestné činy a přestupky spáchané na daném území mírně porostou.
Terorismus (s)
Vznik této mimořádné události není pravděpodobný, ale není ani nereálný.
Momentálně největším rizikem jsou osamělí vlci, kteří se pomocí improvizovaného nástražného výbušného zařízení, podílí na nebezpečných útocích, které jsou zaměřeny především na civilní obyvatelstvo. Jelikož před takovou mimořádnou událostí není v bezpečí žádná země, je tato událost součástí analýzy rizik.
Kybernetické útoky (t)
Tato mimořádná událost může postihnout prakticky každého. Jedná se o útok v kyberprostoru, jehož cílem je ovládnutí a následné zneužití systému, získání informací, dat a hesel. I tato událost bude součástí analýzy rizik.
Epidemie (u)
Přestože se tato mimořádná událost ve sledovaném období 2011-2019 ani v historii na daném území nevyskytla, bude v analýze rizik rozebrána. Výskyt vysoce nakažlivé nemoci, která by svým působením výrazně přesahovala své očekávané hodnoty nejen na území obce, by mohla ohrozit životy všech obyvatel.
36
5.1.3 Bezpečnostně významné objekty
Bezpečnostně významné objekty lze klasifikovat do dvou skupin. V první skupině budou objekty, které mají vliv na zvyšování rizika v daném území (dále jen objekty R).
Do druhé skupiny se řadí bezpečnostně významné objekty, které mají vliv na snižování rizika v daném území (dále jen objekty S). [5] Na katastrálním území zkoumané obce se nachází celkem 44 bezpečnostně významných objektů. Výčet a zařazení jednotlivých objektů v daném území je uveden v příloze. (Příloha 2. a Příloha 3.)
37
6. Zpracování analýzy rizik
Opěrným bodem k vypracování analýzy rizik, je přehled o výskytu mimořádných událostí. Díky tomuto přehledu, lze stanovit pravděpodobnost výskytu mimořádné události P(u) a odhad největšího dopadu D(u) mimořádné události v daném území. [6]
Výsledkem analýzy rizik je stanovení velikosti rizika R(u). Riziko R(u) stanovíme pomocí následující rovnice:
𝑅(𝑢) = 𝑃(𝑢) ∗ 𝐷(𝑢) (1)
Prvním krokem analýzy je odhad pravděpodobnosti výskytu mimořádné události v daném území viz Tabulka 5.
Tabulka 5. Hodnocení pravděpodobnosti výskytu MU na území obce
Zdroj: [6]
Dalším krokem je určení velikosti postiženého území mimořádnou událostí. Tyto hodnoty jsou uvedeny v Tabulce 6.
Četnost výskytu MU P (u)
Popisem Stupnice
1 x 100 let Velmi nízký 1
1 x 30 let Nízký 2
1 x 10 let Střední 3
1 x 3 roky Vysoký 4
1 x rok Velmi vysoký 5
38 Tabulka 6. Hodnocení možného dopadu událostí na území
Pomocné hodnoty D (u)
% postižení území Popisem Stupnice
70-100 Velmi velké 5
40-69 Velké 4
20-39 Střední 3
10-19 Malé 2
0-10 Velmi malé 1
Zdroj: [6]
Pro určení velikosti vyjádřeného rizika využijeme hodnoty znázorněné v Tabulce 7.
Tabulka 7. Závěrečné hodnocení velikosti rizika Velikost rizika R (u)
Barevně Popisem Stupnice
Velmi vysoké 16-25
Vysoké 10-15
Střední 5-9
Nízké 1-4
Zdroj: [6]
Po určení velikosti rizika, zapíšeme výsledky do připravené matice rizik, která je znázorněna v Tabulce 8.
Rizika, která v matici rizik obsadí oranžovou a červenou barvu, tvoří pro danou obec největší ohrožení. Těmto rizikům by měla být věnována největší pozornost.
39 Tabulka 8. Matice rizik
Zdroj: [6]
Dopad
Velmi značný (5) 5 10 15 20 25
Značný (4) 4 8 12 15 20
Střední (3) 3 6 9 12 15
Malý (2) 2 4 6 8 10
Velmi malý (1) 1 2 3 4 5
Velmi nízká (1)
Nízká (2)
Střední (3)
Vysoká (4)
Velmi vysoká
(5) Pravděpodobnost
40
6.1 Analýza rizik mimořádných událostí – denní výskyt
První část analýzy se bude týkat mimořádných událostí, které se ve sledovaném období 2010-2019 na daném území vyskytovaly.
Tabulka 9. Analýza rizik mimořádných událostí – denní výskyt Analýza rizik
Mimořádné události denní výskyt
Pravděpodobnost
P(u) Dopad D(u) Velikost rizika
Požáry (a) 5 2 10
Dopravní nehody (b) 5 1 5
Únik nebezpečných látek (c) 4 1 4
Technické havárie (d) 5 3 15
Trestné činy a přestupky (e) 5 1 5
Dle statistických dat bylo vybráno 5 mimořádných událostí, které HZS MSK v daném období evidovalo. Na základě těchto dat bylo k událostem dle stupnice přiřazena pravděpodobnost P(u) a dopad D(u) mimořádné události na daném území. Výsledné hodnoty velikosti rizika R(u), jsou uvedeny v Tabulce 9. Tyto hodnoty jsou barevně zvýrazněny přesně dle Tabulky 7. Získané hodnoty jsou vloženy do připravené matice rizik (Tabulka 10.).
41 Tabulka 10. Matice rizik MU – denní výskyt
Z výsledné matice rizik vyplývá, že největší riziko v obci představuje vznik mimořádné události typu technické havárie a požárů. Vysoké riziko vzniku mimořádné události typu technické havárie je způsobeno evidováním přírodních živlů v této kategorii.
Střední riziko na daném území představují dopravní nehody a trestní a přestupková činnost. Nízký stupeň rizika vykazuje mimořádná událost související s úniky nebezpečných látek.
6.2 Analýza rizik dalších vybraných mimořádných událostí
Druhá část analýzy se věnuje dalším vybraným mimořádným událostem. Tyto mimořádné události nevychází ze statistických dat, avšak jejich vznik může mít negativní vliv na dané území. Další vybrané mimořádné události jsou uvedeny v Tabulce 11.
Dopad D(u) Velmi značný
(5) Značný (4)
Střední (3) d
Malý (2) a
Velmi malý (1) c b, e
Velmi nízká (1)
Nízká (2)
Střední (3)
Vysoká (4)
Velmi vysoká (5) Pravděpodobnost P(u)
42 Tabulka 11. Analýza rizik dalších vybraných mimořádných událostí
Analýza rizik
Další vybrané mimořádné události
Pravděpodobnost
P(u) Dopad D(u) Velikost rizika
Dlouhotrvající sucho (f) 3 3 9
Vichřice (g) 3 3 9
Záplavy (h) 4 2 8
Sesuvy půdy (ch) 3 1 3
Sněhová kalamita (i) 3 2 6
Námraza (j) 3 2 6
Demografický vývoj (k) 3 2 6
Narušení dodávek elektrické
energie (l) 2 4 8
Narušení dodávek plynu (m) 2 4 8
Narušení dodávek pitné vody (n) 2 5 10
Narušení dodávek potravin (o) 2 4 8
Narušení dodávek léků (p) 2 4 8
Narušení funkčnosti Obecního
úřadu (q) 1 2 2
Narušení veřejného pořádku (r) 4 2 8
Terorismus (s) 1 4 4
Kybernetické útoky (t) 1 4 4
Epidemie (u) 3 5 15
43
I v tomto případě je k vybraným mimořádným událostem přiřazena dle stupnice pravděpodobnost P(u) a dopad D(u). Konečné výsledky jsou v Tabulce 11 barevně označeny dle Tabulky 7. Konečné výsledky velikosti rizika R(u) jsou vloženy do připravené matice rizik. (viz. Tabulka 12.)
Tabulka 12. Matice rizik dalších vybraných mimořádných událostí
Ze zpracované analýzy vyplývá, že z vybraných mimořádných událostí hrozí největší riziko v daném území při výskytu epidemie. Vysoké riziko hrozí také při narušení dodávky pitné vody.
Střední riziko pro obec představují mimořádné události typu dlouhotrvajícího sucha, vichřic a záplav. Dále se zde řadí události, při kterých dochází k narušení dodávek elektrické energie, plynu, potravin a léků. Mezi střední riziko patří i události spojené s narušením veřejného pořádku a demografický vývoj. V neposlední řadě jsou to události, které ovlivňují meteorologické změny, jako je námraza a sněhová kalamita.
Do kategorie nejnižšího rizika patří mimořádné události spojené s teroristickými a kybernetickými útoky, narušení funkčnosti obecního úřadu a sesuvy půdy.
Dopad Velmi značný
(5) n u
Značný (4) s, t l, m, o, p, r,
Střední (3) f, g,
Malý (2) q i, j, k h
Velmi malý (1) ch
Velmi nízká (1)
Nízká (2)
Střední (3)
Vysoká (4)
Velmi vysoká
(5) Pravděpodobnost
44
7. Epidemie – současný stav
V současné době je epidemie, tedy výskyt a šíření vysoce nakažlivé nemoci, jedním z největších rizik pro dané území. V uplynulém roce poznamenalo celou Českou republiku, a tedy i zkoumané území, šíření viru SARS-CoV-2 (koronavirus). [10]
Lze konstatovat, že tato nová nemoc ohrožuje životy obyvatel celého světa včetně zadaného území.
7.1 Epidemie v obci
Koronavirové onemocnění SARS-CoV-2, vyskytující se na daném území prodělalo od března roku 2020 do 9. dubna 2021 celkem 860 obyvatel obce. K 9.4. 2021 bylo v obci evidováno celkem 47 pozitivně testovaných občanů. Celkový počet úmrtí na onemocnění SARS-CoV-2 v obci není znám. Odhady ukazují, že by se mohlo jednat o desítky obyvatel.
[12]
S výskytem a šířením této nakažlivé nemoci se značně zvýšil i počet výjezdů jednotek požární ochrany v daném území. V souvislosti s touto nemocí se jednotky požární ochrany podílely především na dekontaminaci prostor, distribuci ochranných pomůcek a transportu pacientů v obci. [13] Celkový počet zásahu JPO v obci je uveden v Tabulce 13.
45 Tabulka 13. Počet zásahu JPO při výskytu epidemie v obci Bolatice
Klasifikace MU Období
Počet zásahu
JPO
Období
Počet zásahu
JPO Ostatní mimořádná
událost (epidemie, nákaza, jiné)
k 31.12.2020 26 k 31.3. 2021 17
Zdroj: HZS MSK (samostatně upraveno)
Výskyt a šíření nemoci SARS-CoV-2 zcela zastavil sportovní, společenský a kulturní život v obci. Pozitivní vliv má tato nemoc na trestní a přestupkovou činnost, která v obci od roku 2020 stále klesá. [12]
46
8. Bezpečnostní systém obce Bolatice
Bezpečnostní systém tvoří síly a prostředky, které v případě vzniku mimořádné události na daném území může obec využít k řešení této mimořádné události.
Složení bezpečnostního systému obce Bolatice:
• Orgány obce Bolatice
• Jednotka Sboru dobrovolných hasičů Bolatice
• Jednotka Sboru dobrovolných hasičů Borová
• Technické služby Bolatice, s.r.o.
Obec Bolatice je zařazena do stupně nebezpečí IIB. To zajištuje příjezd dalších 2 JPO s dobou dojezdu do 15 minut. [13]
Poskytovatelé zdravotnické záchranné služby mají své výjezdové stanoviště v Dolním Benešově a v Hlučíně. Z těchto měst v případě potřeby vyjíždí jedna posádka rychlé zdravotnické pomoci, jedna posádka rendez – vous s lékařem a jedna posádka rychlé zdravotnické pomoci. [13]
Výjezdové stanoviště obvodního oddělení Policie České republiky (dále jen PČR) se nachází v Kravařích. Jejich časový dojezd je do 10 minut. V obci je nainstalován kamerový systém, který v případě potřeby mohou příslušníci PČR využít. Na základě veřejnoprávní smlouvy zajištuje preventivní a kontrolní úkony v oblasti veřejného pořádku i Městská policie Kravaře. Ve víkendových večerních hodinách dohlíží na bezpečnost a pořádek v obci bezpečnostní agentura. [12]
8.1 Orgány obce Bolatice
Mezi orgány obce patří zastupitelstvo obce, rada obce, starosta obce, obecní úřad a zvláštní orgány obce. Orgány obce svou činností zajišťují připravenost obce na mimořádné události. Orgány obce zabezpečují varování, evakuaci, ukrytí a nouzové přežití obyvatelstva, dále se podílí na záchranných a likvidačních pracích. [1]
Zastupitelstvo obce Bolatice tvoří 17 členů. Jedná se o nejvyšší orgán obce. Svou činností se zastupitelstvo obce podílí na přípravě na mimořádnou událost. Zastupitelstvo má
47
dále pravomoc vydávat obecně závazné vyhlášky, zřizovat a rušit obecní policii, schvalovat rozvoj a rozpočet obce a další. [17]
Radu obce Bolatice tvoří v současné době 5 členů. Mezi těmito členy je starosta obce, místostarosta a tři radní. [13] Rada obce je výkonným orgánem obce. Rada obce projednává stav požární ochrany obce. Rada obce dále kontroluje a navrhuje opatření, připomínky a návrhy předložené zastupitelstvem nebo komisí. Rada obce se za své fungování zodpovídá zastupitelstvu obce. [17]
Starosta obce zajišťuje připravenost obce na řešení mimořádných událostí a varování obyvatel. Na základě dohody s velitelem zásahu, může organizovat evakuaci obyvatel z ohrožených míst. Dále organizuje chod obce v podmínkách nouzového přežití obyvatelstva obce. [19] Mezi další funkce starosty obce Bolatice patří kontrola dodržování předpisů požární ochrany obce. [22]
Obecní úřad vydává podklady a informace potřebné ke zpracování havarijních plánů příslušnému hasičskému sboru. Svým působením se podílí na připravenosti obce na MU, na záchranných a likvidačních pracích, na zajištění varování, evakuaci a úkrytu obyvatelstva.
V kompetenci Obecního úřadu je evidence, kontrola staveb a hospodaření s prostředky civilní ochrany. [19]
Mezi zvláštní orgány obce lze zařadit krizový štáb starosty obce, komise a výbory, které se rovněž podílí na připravenosti obce na mimořádnou událost.
Od roku 2017 je v obci zřízen krizový štáb, který je pracovním orgánem starosty obce. Krizový štáb obce Bolatice má 8 členů a jeho předsedou je starosta obce. Svolání krizového štábu je rovněž v kompetenci starosty obce. Krizový štáb obce Bolatice se podílí na řešení krizových situací a na zmírnění jejich následků v obci. [12] [18]
Mezi komise zajištující bezpečnost v obci Bolatice, patří komise sociální a zdravotní a pro rodinu, komise pro územní rozvoj a životní prostředí, přestupková komise a v neposlední řadě komise pro bezpečnost a krizové řízení obce. Hlavním úkolem těchto zmíněných komisí je zajištění bezpečnosti, kvalitní sociální péče a eliminace rizik v daném území.
Problematika bezpečnosti v obci Bolatice je regulována řadou dokumentů. Zde patří:
povodňový plán, požární řád nebo krizová karta obce. [12] [13]
48
8.2 Jednotka sboru dobrovolných hasičů Bolatice
Ochranu obyvatel, zvířat, majetku a životního prostředí zajišťuje v obci jednotka Sboru dobrovolných hasičů Bolatice, která je zřízena obcí Bolatice. Jednotka je dle plošného pokrytí zařazena do kategorie JPO II. Jejich doba výjezdu činí 5 minut od vyhlášení poplachu. Vyhlášení poplachu je v kompetenci HZS MSK. V současné době má jednotka 21 členů (1x velitel jednotky, 4x velitel družstva,4x strojník, 12x hasič). [13]
Jednotka Sboru dobrovolných hasičů Bolatice je v rámci smlouvy s podniky Lanex a.s. a PF Plasty (Chuchelná) považována za jejich podnikovou jednotku.
Na celém území obce Bolatice se nachází tři podzemní požární nádrže a jedna otevřená požární nádrž.
Vybavení jednotky:
• CAS 24 Renault, Da 15 Mercedes Benz sprinter, OA Škoda Fabia, PS 12, PS 15 FOX, přívěs pro hašení, člun BUCH, dýchací přístroje, AED,
• kalová čerpadla, plovoucí čerpadla, elektrocentrály, motorové pily, vysavač na vodu, přístroj na dekontaminaci PULSFOG, motorový postřikovač
8.3 Jednotka Sboru dobrovolných hasičů Borová
Součástí bezpečnostního systému obce je jednotka Sboru dobrovolných hasičů Borová, která je rovněž zřízena obcí Bolatice. Tato jednotka je dle plošného pokrytí zařazena do kategorie JPO V. Jejich doba výjezdu je do 10 minut od vyhlášení poplachu. V současné době má jednotka 16 členů. [16]
Vybavení jednotky:
• DA Ford Transit 12, PS 12
49
8.4 Technické služby Bolatice, s.r.o.
Od roku 2003 se na bezpečnosti v obci podílí také Technické služby Bolatice, s.r.o.
Rozsah působnosti Technických služeb Bolatice, s.r.o. zahrnuje mimo své pravidelné činnosti (úklidové práce, údržba), také specializované práce jak při prevenci, tak při řešení již nastalých mimořádných událostí. Mezi tyto specializované práce patří kontrola vzrostlé zeleně, monitoring povodňové ochrany obce, poskytování hmotných prostředků při povodních, vichřicích, haváriích a jiných mimořádných událostech. Nemalý význam pro zajištění bezpečnosti v obci Bolatice představuje fakt, že firma Technické služby, s.r.o.
zaměstnává osoby, jež jsou členy JSDH Bolatice. Umožňuje jim v rámci pracovní doby opustit pracoviště pro výkon činnosti jednotky. Celkový počet zaměstnanců je 20, z nichž tři jsou členové JPO Obce Bolatice. [9]
Vybavení technických služeb:
• dodávkový automobil, 2x osobní automobil, 2x pick-up, 2x kolový traktor, nosič kontejnerů, 2x kontejner, 2x malotraktor, 2x sněhová radlice, zametací kartáč, radlice, sekačky.
50
9. Navrhovaná opatření
Z výše vypracované analýzy rizik vyplývá, že u mimořádných událostí s denním výskytem hrozí největší riziko u technických havárií a požárů. Zmiňované technické havárie úzce souvisí s výskytem živelních pohrom.
U vybraných mimořádných událostí je největší hrozbou epidemie a narušení dodávky pitné vody. Pozornost by měla být věnována taktéž rizikům, souvisejících s narušením dodávky elektrické energie, plynu, potravin a léků. Problematické jsou rovněž vichřice, záplavy a dlouhotrvající sucho. Středním rizikem ve výsledné analýze je trestní a přestupková činnost a demografický vývoj.
K eliminaci rizik, lze využít v závislosti na riziku a typu mimořádné události různá preventivní opatření. Ta mohou být legislativního, administrativního, informativního, vzdělávacího nebo technického charakteru. Opatření pak lze v závislosti na situaci v obci plánovat v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém časovém úseku. [7]
9.1 Preventivní opatření
Mezi krátkodobá plánování, lze zařadit vznik vzdělávacích programů pro občany a zaměstnance obce související s bezpečnostními riziky a mimořádnými událostmi v obci. Zvýšenou úroveň těchto vzdělávacích programů by zajistila přítomnost příslušníků bezpečnostních sborů. Ve spolupráci s příslušníky bezpečnostních sborů by tyto vzdělávací programy mohly být organizovány i pro děti a starší obyvatele obce.
Rovněž by bylo vhodné zpracovat informační brožury, které by popisovaly všechny mimořádné události, které by svým vznikem a působením na daném území ohrožovaly chod obce, majetek a životy obyvatel. Brožura by zahrnovala postup, jak v případě vzniku mimořádné události postupovat. Tyto brožury by byly distribuovány všem obyvatelům obce.
Zjištěné informace ukazují, že v obci žije početná skupina starších obyvatel.
Vzhledem k tomuto faktu lze zakoupit a následně uložit na nejfrekventovanější místo obce přístroj pro laickou resuscitaci (dále jen AED). Tento přístroj bude v případě nutnosti k dispozici veřejnosti.
