Oponentura70141_kralicek.pdf, 217 kB Stáhnout

OPONENTNÍ POSUDEK

Bakalářská práce:

Autor bakalářské práce:

Vedoucí bakalářské práce:

Autor oponentního posudku:

Bakalářská práce se zabývá tématem, které souvisí s existencí vymezení územní samosprávy v České republice. Jádrem práce je aplikace finanční kontroly na úrovni kraje se zaměřením na přezkoumání hospodaření ÚSC a dále pak analýza přezkoumání hospodaření všech krajů ČR za roky 2018 a 2019.

Předložená práce je rozdělena do dvou tradičních částí, v první z nich, teoretické, se její autor věnuje popisu veřejného sektoru, účetnictví ve veřejném sektoru a hospodaření krajů. V aplikační části, jak již naznačeno výše, se autor práce zaměřil na přezkoumání hospodaření krajů, její právní úpravu a stručné vysvětlení, jaké jsou možnosti zapojení statutárních auditorů do tohoto procesu.

Následuje kapitola 4. Analýza přezkoumání hospodaření krajů v roce 2018 a 2019.

Práce je odpovídajícího rozsahu, je však i při porovnání s jinými bakalářskými pracemi velmi popisná, de facto neobsahuje žádné dílčí závěry nebo osobní odborné názory studenta. V aplikační části práce jsou stanoveny dvě hypotézy, jejich potvrzení resp. nepotvrzení považuji za dosti formální, logicky uvažujícímu čtenáři byl výsledek jistý hned v okamžiku jejich formulace.

Z dílčích nedostatků či nejasností:

a) Není jednoznačně dodržen systém používání jen těch zkratek, které jsou uvedeny na počátku práce, chybí například zkratka VÚJ, ta se navíc v práci objevuje i s kroužkem nad U, ale chápu, že některé „nelogičnosti“ v českém jazyce jsou skryty nejen rodilým mluvčím ale i studentům s kořeny v jiných zemí (což podle jména kolega Kazak s vysokou pravděpodobností je); v této souvislosti si dovoluji připomenout, že práce je s minimem dalších překlepů, z čehož dovozuji, že jazykové stránce byla věnována náležitá pozornost.

b) Možná více by bylo třeba zapracovat na logické stavbě práce, která je sice na první pohled opravdu logická, ale mimo jiné mi chybí subkapitoly o kontrole v účetních jednotkách, které jsou na ÚSC přímo či nepřímo napojeny (obce, příspěvkové organizace, obchodní společnosti, v nichž má ÚSC majoritu atp.).

c) Není vysvětleno (nebo jsem přehlédl), proč je práce zaměřena na 13 krajů a Hlavní město Praha, jako specifický ÚSC je v analýze výsledků přezkumu opomenut.

d) Při popisu závislosti členů zastupitelstva a rady kraje na počtu obyvatel by čtenář patrně uvítal konkretizaci podle jednotlivých krajů.

e) V kapitole 2. jsou uváděny vyhlášky související s hospodařením ÚSC, bohužel bez jejich plného označení. Na jiných místech pak není právní předpis správně citován (zákon č.

93/2009 Sb. o auditorech má být správně zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech), v jednom případě je pak uváděn starý předpis (zákon o veřejných zakázkách z roku 2004 byl nahrazen zákonem č. 137/2006 Sb., kde v § 160 se uvádí „Zrušuje se: Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách“. Nejedná se tedy o novelu, ale o zásadní změnu zákona navazující na novelu směrnice EU).

f) V tabulkové části kapitoly 4. se čtenář poměrně rychle ztrácí, autor bakalářské práce jej

„nutí“, aby se důkladně zamýšlel nad tím, co je každou konkrétní tabulkou prokazováno;

lepší popis údajů by nebyl na škodu.

Při obhajobě navrhuji následující otázky k diskuzi

1. V mnoha částech práce je uváděn pojem rozpočet. Jaký je Váš názor na závaznost rozpočtu v dynamicky se měnících podmínkách hospodaření krajů. Jakou formu považujete za optimální; rozpočet přebytkový, vyrovnaný a nebo deficitní?

2. Lze z veřejně dostupných zdrojů nalézt konkrétnější informace o závažných chybách zjištěných při přezkoumání hospodaření, mám na mysli hodnocení C pro Pardubický a Plzeňský kraj za rok 2019? Pokud ano, popište jejich obsah a vyjádřete svůj názor.

3. Je auditor oprávněn provádět přezkum hospodaření u ÚSC? Pokud ano, proč si žádný kraj nevybral uskutečnění přezkumu auditorem, jediný ÚSC, který tak standardě činí, je Hlavní město Praha.

Závěr

Bakalářská práce vyhovuje požadavkům na závěrečné práce studentů bakalářského studia Fakulty financí a účetnictví Vysoké školy ekonomické v Praze a doporučuji její obhajobu před zkušební komisí pro státní závěrečné bakalářské zkoušky. Bakalářskou práci navrhuji klasifikovat známkou dobře.

V Praze dne 9. června 2021

doc. Ing. Vladimír Králíček, CSc.

katedra finančního účetnictví a auditingu Vysoká škola ekonomická v Praze