Hlavní práce73584_nemp01.pdf, 713.8 kB Stáhnout

(1)

VYSOKÁ ŠKOLA EKONOMICKÁ V PRAZE

FAKULTA MEZINÁRODNÍCH VZTAHŮ

Obor: Mezinárodní studia a diplomacie

SPORT A POLITIKA V BRAZÍLII– PŘÍPADOVÁ STUDIE MISTROVSTVÍ SVĚTA VE FOTBALE 2014

bakalářská práce

Autor: Petra Němcová

Vedoucí práce: Ing. Jana Peterková, Ph.D.

Rok zpracování: 2021

(2)

ČESTNÉ PROHLÁŠENÍ

Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma Sport a politika v Brazílii – případová studie Mistrovství světa ve fotbale 2014 vypracovala samostatně. Veškerou použitou literaturu a zdroje jsem řádně označila a uvedla v přiloženém seznamu.

V Praze dne 23.4. 2021

Petra Němcová

(3)

PODĚKOVÁNÍ

Tímto bych chtěla velice poděkovat vedoucí mé bakalářské práce Ing. Janě Peterkové, Ph.D., za trpělivost a užitečné rady, které mi během konzultačních hodin poskytla a které mi pomohly během psaní mé práce. Dále bych ráda poděkovala mé rodině a přátelům za podporu během celého mého bakalářského studia.

(4)

OBSAH

Úvod ...1

1. Sport a politika ...2

1.1 Vztah sportu a zahraniční politiky ...2

1.2 Sportovní diplomacie ...4

1.3 Hlavní aktéři ...7

1.4 Pořadatelství velkých sportovních akcí jako nástroj sportovní diplomacie ... 11

1.4.1 Ekonomické aspekty sportovní události ... 12

1.4.2 Bezpečnostní aspekty pořádání sportovních akcí ... 14

2. Sportovní diplomacie v Brazílii... 18

2.1 Vývoj vztahu sportu a politiky v Brazílii ... 18

2.2 Role fotbalu v brazilském sportu ... 19

2.3 Brazílie a velké sportovní akce ... 21

2.3.1. Ekonomické aspekty pořádání her v Brazílii ... 23

2.3.2. Bezpečnostní aspekty pořádání her v Brazílii... 25

3. 2014 FIFA Mistrovství světa ve fotbale ... 27

3.1 Nabídkový proces ... 27

3.1.1 Výběr Brazílie ... 28

3.2 Ekonomické aspekty Mistrovství ... 30

3.3 Bezpečnostní aspekty Mistrovství ... 34

Závěr ... 38

Zdroje ... 40

(5)

SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK

 AFC – Asian Footbal Confederation

 CAF - Confédération Africaine de Football

 CBF - Brazilian Football Confederation

 CCTV - Closed-circuit television

 CONCACAF - Confederation of North, Central American and Caribbean Association Football

 CONMEBOL - Confederación Sudamericana de Fútbol

 EU – Evropská Unie

 FC – Footbal club

 FIFA – Mezinárodní federace fotbalových asociací

 IOC – Mezinárodní olympijský výbor

 LEED - Leadership in Energy and Environmental Design

 LOC – Local Organising Committee

 MHD – městská hromadná doprava

 MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

 OFC – Oceania Football Confederation

 OSN – Organizace spojených národů

 PASO - Pan American Sports Organization

 TV – televize

 UEFA – Unie evropských fotbalových asociací

 USA – Spojené státy americké

 VIP – very important person

(6)

1 Úvod

Sportovní diplomacie je dnes velmi oblíbená mezi státy jakožto diplomatický prostředek. Sport lze samozřejmě hrát na pouhé amatérské či rekreační úrovni, nicméně některé, zejména oblíbené sporty, jako například atletika, fotbal, volejbal aj. se hrají i na světové mezinárodní úrovni.

Latinská Amerika, konkrétně Brazílie, byla vybraná jakožto hostitelská země pro Mistrovství ve fotbale v roce 2014. Velmi mě zajímá Latinská Amerika jako celek a rovněž mě baví právě oblast sportovní diplomacie. Je tomu tak z několika důvodu. Jedním z nich je, že já sama jsem sportovec, ačkoli jen na rekreační úrovni. Výběr konkrétně Mistrovství světa ve fotbale v roce 2014 jsem učinila proto, protože mi tato událost přišla velice zajímavá, už jen kvůli událostem, se kterými se Brazílie v té době musela potýkat a rovněž mám několik známých, kteří se v prostředí fotbalu pohybují.

Za cíl práce si pokládám na základě dostupných dat a zdrojů čtenáři představit ekonomické dopady Mistrovsví světa společně s dopady politickými v souvislosti s bezpečnostní politikou a jako výzkumnou otázku jsem si položila: Jak se na ekonomice Brazílie z pohledu finančního a bezpečnostního podepsala organizace Mistrovství světa 2014?

Kvalifikační práce je rozdělena do 3 kapitol, které na sebe navazují. Na začátku první bude představen vztah sportu a zahraniční politiky. V podkapitole sportovní diplomacie je pak definován vztah mezi veřejnou a sportovní diplomacií a také její hlavní cíle. Následují podkapitoly aktéři a nástroje sportovní diplomacie, ve které je pak zahrnuta větší podkapitola velkých sportovních akcí a jejich ekonomické a bezpečnostní aspekty na obecné rovině.

Druhá kapitola je zaměřena na vznik vztahu sportu a politiky v Brazílii, dále pak na fotbal a jeho cestu k politice a poslední část druhé kapitoly je věnována velkým sportovním hrám a jejich ekonomickým a bezpečnostním aspektům v Brazílii.

Poslední třetí kapitola je celá věnována konkrétnímu Mistovství, a to Mistrovství světa ve fotbale v roce 2014. Jak bylo zmíněno výše, mým cílem je na základě dostupných informací a dat představit hlavní ekonomické a bezpečnostní dopady této sportovní události v Brazílii. Tato kapitola obsahuje také informace o nabídkovém procesu pro Mistrovství spolu s výběrem Brazílie a poté již zmiňovaný ekonomický a bezpečnostní průběh sportovní události.

(7)

2

1. Sport a politika

1.1 Vztah sportu a zahraniční politiky

Vztah sportu a politiky byl diskutován po velmi dlouhou dobu. Existovalo několik spekulací, že by se sport s politikou mísit neměl. Geoffrey Allen Pigman tvrdí, že vztah mezi zahraničněpolitickými záležitostmi a sportem byl a je stále ignorován.¹ Této skutečnosti by se však mělo zamezit a vztahu mezi politikou a sportem by měla být dávána mnohem větší pozornost.²

Stále více je kladen od států důraz na prosazování měkké moci. Joseph Nye představil měkkou moc ve svém díle jako ideologii, kdy kultura a instituce daného státu působí i na státy ostatní, z čehož vyplývá, že se vzájemně ovlivňují. Cílem měkké moci je pak ovlivňovat ostatní státy takovým způsobem, aby se jejich cíl shodoval s cílem působícího státu.³ Do prostředků měkké moci je řazen právě i sport, který je v dnešním globalizovaném světě nepostradatelnou součástí mezinárodních vztahů a zahraniční politiky. Může sloužit ke zvyšování národní hrdosti a národního vlivu.⁴

Objevuje se zároveň novější způsob dosažení diplomatických cílů přes sport, a to stále se zvyšující zapojování nestátních aktérů. Rok 1971 je názornou ukázkou, kdy poté, co se setkali americký hráč Glenn Cowan a trojnásobný čínský světový šampion Čuang Ce-tung na 31.

Mistrovství světa ve stolním tenise v Nagoji, Japonsko, přišel Národní výbor pro vztahy s Čínou ve Spojených státech s nápadem vyslat Americký pingpongový tým do Číny. Tento návrh byl následně přijat prezidentem Nixonem i prezidentem Mao. Chtěli zjistit, zda by veřejnost byla ochotna přijmout formálnější diplomatické obnovení pozastavených vztahů mezi oběma zeměmi v rámci studené války. Tato událost se zapsala do historie jako „Ping-pongová“

diplomacie.⁵

Z odstavců výše vyplývá, že sport má s politikou přeci jen něco společného. Diplomaté stejně jako sportovci jsou reprezentanti svého státu v mezinárodním systému. Oba aktéři si pokládají za čest sloužit svému státu a oba chtějí pro svůj stát vyhrát. Sportovci soutěží v mezinárodních

1 PIGMAN, G. A. 2014. „International Sport and Diplomacy’s Public Dimension: Governments, Sporting Federations and the Global Audience.“ Diplomacy & Strategy 25, 94-114.

2 ZÁKRAVSKÝ, J. 2016. „ Sport a mezinárodní vztahy. Sportovní diplomacie jako součást zahraniční politiky.“Central European Journal of Politics 2 (2): 15–36. 1.

3 NYE J. S. 1990. „The Changing Nature of World Power.“ Political Science Quarterly 105 (2), 177-192.

4 SHEARER, D. 2014. „To Play Ball, Not Make War. Sports, Diplomacy and Soft Power.“ Harvard Internationl Review 36 (1), 53-57.

5 MURRAY, S. PIGMAN, G. A. 2014. „Mapping the relationship between international sport and diplomacy.“

Sport in Society 17 (9), 1098-1118.

(8)

3

stadionech s oponenty stejně jako diplomaté se stanovenými pravidly, taktikami a velkými fóry v exotických oblastech. V obou „oborech“ je kritizován průměrný výkon, kdežto vítězství a úspěch znamenají pokrok, roste uznání daného státu a mezinárodní konkurenceschopnost.⁶ Proč se tedy vlády přiklánějí k použití sportu jako diplomatického nástroje? Existuje několik důvodů. Jako hlavní důvod Murray ve své knize uvádí, že sport je zde jakýmsi poslem, který nese diplomatickou zprávu a tu následně šíří. Sport a zejména velké sportovní akce, kterým je věnována samostatná podkapitola, jsou velmi silná média, přes které je vláda schopná promítat důležité zprávy diplomatického charakteru, a to vizuálně, nahlas či například podprahově pro široké mezinárodní publikum. Lze tedy říct, že sport má určitou diplomatickou funkci jako nekonvenční médium s šířícími se informacemi.⁷

Na úlohu sportu v dnešní společnosti mají také významný vliv média. Díky médiím se sport globálně dostává do sféry politiky, ekonomiky, ale rovněž genderových, ideologických, náboženských a filozoficko-etických otázek.⁸ Sport je proto považován za mocné médium pro navazování vztahů, tvorby reputace a šíření informací.⁹

V této souvislosti je důležité upozornit, že se sport setkává i s negativními ohlasy. Během sportu bývá fyzická zdatnost sportovců vnímána jako agresivita lidského chování. Může být kritizován samotný důraz na fyzickou zdatnost sportovců jako vyjádření agresivity vůči soupeřům. Fischer vnímá sport jako určité napodobení války¹⁰ a že není založen na vzájemné spolupráci a tvorbě míru, ale že ho lze vnímat jako náhradu za násilný konflikt. Jinými slovy, sport v mezinárodních vztazích lze určitým způsobem chápat jako náhradu válečného konfliktu.¹¹

Z tohoto důvodu byl sport často důležitým faktorem v mnohých nedemokratických či totalitních režimech, kde diktátoři v rámci snahy o zviditelnění manipulovali s lidmi a zneužívali příležitosti se masově prosadit. V roce 1936, kdy se konaly olympijské hry v Berlíně, Adolf Hitler s jeho Nacistickou politickou stranou využili tuto sportovní událost k

6 MURRAY, S. Sports Diplomacy: Origins, Theory and Practice.[online]. Routledge, 2019 [cit. 10.1. 2021].

ISBN 978-1-351-12696-0

7 MURRAY, S. Sports Diplomacy: Origins, Theory and Practice.[online]. Routledge, 2019 [cit. 10.1. 2021].

ISBN 978-1-351-12696-0

8 DUBSKÝ, Z. Sportovní diplomacie jako součást zahraniční politiky státu. Scientia et Societas [online]. 2018, roč. XIV, č. 1, s. 3–21

9 SANDERS, B. Sports as public diplomacy. CPD Monitor [online]. 2011 [cit. 23.4. 2021]. Dostupné z:

http://uscpublicdiplomacy.org/pdin_monitor_article/sport-public-diplomacy

10 FISCHER, N.: Competitive sport’s imitation of war: imaging the completeness of virtue. Journal of the Philosophy of Sport, 2003, 22(1), pp. 16–37

11DUBSKÝ, Z. Sportovní diplomacie jako součást zahraniční politiky státu. Scientia et Societas [online]. 2018, roč. XIV, č. 1, s. 3–21

(9)

4

propagandě a prosazení jejich ideologie. Nacisté chtěli prosadit obraz nového a silného Německa spolu s maskováním antisemitismu a rasismu proti Židům a Romům a také to, že v Německu rychle rostl militarismus. Spojené státy Americké a evropské státy poprvé v historii moderních olympijských her chtěli bojkotovat tuto sportovní událost kvůli známkám porušování lidských práv, avšak neuspěli. Pro Hitlera spolu s Nacisty byl tento pokus o propagandu úspěšný a 49 národů, kteří se olympijských her zúčastnily, Hitlerovu ideologii uznalo.¹²

Politický konflikt se v rámci sportu objevuje tradičně, ať se jedná o spor tipu kapitalismus vs komunismus, amatérismus vs profesionalismus apod. Je však nutné brát v úvahu jednoznačné spojení mezi nacionalismem, sportem a násilím. Sport lze z těchto důvodů označit za zprostředkovatele ideologie, prestiže, nacionalismu, statusu, konfliktem, násilím, války a diplomacie.¹³

Ať je sport širokou veřejností vnímán v pozitivní či negativní rovině, je do určité úrovně potenciální přínos v rámci politiky nebo dokonce i zlepšení image daného státu stále vynecháván.¹⁴

1.2 Sportovní diplomacie

Definovat a vymezit sportovní diplomacii lze z několika hledisek. Prvním z nich je sportovní diplomacii jako součást zahraniční politiky státu. V tomto ohledu se sport spojuje se zahraniční politikou a je považován za přímou, avšak specifickou součást diplomacie. V tomto ohledu je na sport pohlíženo z pozitivního hlediska a pouze z malého procenta není považován za kladný přínos v mezinárodních vztazích.¹⁵

Mnoho politiků se snaží o to, že by sport měl být představován jako anti-politický nástroj.¹⁶ Zahraničněpolitické cíle by neměly být viditelné na první pohled, pokud by stát chtěl zlepšovat svou národní image pomocí sportu; nýbrž je umístit více do pozadí. Sportovní diplomacie tak

12 United States Holocaust Memorial Museum. The Nazi Olympics Berlin 1936. Encyclopediaushmm.org [online]. [cit. 10.1. 2021]. Washington D.C. Dostupné z: https://encyclopedia.ushmm.org/content/en/article/the- nazi-olympics-berlin-1936

14 REDEKER, R.: Sport as an opiate of international relations: the myth and illusion of sport as a tool of foreign diplomacy. Sport in Society, 2008, 11(4), pp. 494–500

16 ALLISON, L. 1986. „Sport and Politics.“ In: L. Allison (ed.). The Politics of Sport. Manchester: Manchester University Press, 1-26

(10)

5

stále funguje na stejném principu, avšak na první pohled se chová, jako by neměla s politikou nic společného a nebyla jí nějak ovlivňována.¹⁷

V rámci spojení se zahraniční politikou je důležité zdůraznit dva zásadní faktory, a to reprezentace a komunikace. Nelson Mandela, bývalá jihoafrický prezident v roce 1996 označil sport za nejefektivnější komunikační prostředek na světě.¹⁸ Sport je tak vnímán jako nástroj identifikace a budování dobrého jména státu a rovněž může být součástí veřejné diplomacie¹⁹ nebo dokonce diplomacie kulturní.²⁰

Definice sportovní diplomacie je často zařazována pod veřejnou diplomacii. Sport může být často považován za „soubor formálních a neformálních aktivit státu jeho diplomatických misí, sportovních funkcionářů, sportovců či trenérů za účelem dosažení cílů zahraniční politiky skrz sport a sportovní aktivity.“²¹ Veřejná diplomacie je rovněž definována jako „činnost zaměřená na utváření a ovlivňování pozitivních představ o daném státu, hodnotách a činnostech, které reprezentuje mezi zahraniční veřejností. Prostředkem k dosažení žádoucího cíle je pravdivá komunikace se zahraniční veřejností, prováděná v součinnosti státního aparátu i soukromých subjektů.“ Jinými slovy, pokud budeme sportovní diplomacii brát jednoznačně jako součást veřejné diplomacie, bude důležitá zejména její úloha v rámci procesu komunikace se zahraniční veřejností, který se zaměřuje na tvorbu pozitivní představě o dané zemi.²²

Základním cílem veřejné diplomacie je pozitivní percepce státu v zahraničí prostřednictvím dialogu se zahraniční veřejností i elitami, kdy se na tomto dialogu podílí státní i nestátní aktéři.²³ Tento cíl a charakteristika je typická i pro diplomacii sportovní. Stuart MURRAY²⁴sportovní diplomacii definuje jako “zahrnuje reprezentativní a diplomatické aktivity sportovců jednajících jménem a ve spojení s jejich vládami.“. Rovněž podle MURRAY se sportovní diplomacií rozumí práce se sportovci a sportovními událostmi, aby upoutali a u zahraniční

17 ZÁKRAVSKÝ, J. 2016. „ Sport a mezinárodní vztahy. Sportovní diplomacie jako součást zahraniční politiky.“Central European Journal of Politics 2 (2): 15–36. 1

18 BECK, P. J. The most effective means of communication in the modern world? British sport and national prestige. In Sport and International Relations: An Emerging Relationship. London: Routledge,

2004, pp. 77–92.

19 BLACK B., PEACOCK, B. Sport and diplomacy. In The Oxford Handbook of Modern Diplomacy.

Oxford: Oxford University Press, 2013, pp. 708–727

20 ŠTULAJTER, I., BARTEKOVÁ, D., ŠTULAJTER, M.: Športová diplomacia. Banská Bystrica: Belianum, 2013.

21 KHAN, M. Sports diplomacy. Defence Journal, 2016, 19(12).

22 PETERKOVÁ, J. Veřejná diplomacie. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2008 [cit. 10.1.

2021]. ISBN 978-80-7380-125-0.

24 MURRAY, S. 2012. „The Two Halves of Sports Diplomacy.“ Diplomacy & Statecraft 23, 576-592.

(11)

6

veřejnosti vytvářeli pozitivní image; aby tvarovali jejich percepce tím způsobem, který více napomáhá zahraničněpolitických cílů.²⁵

Pokud jde o samotné cíle sportovní diplomacie, do jisté míry se překrývají s cíli diplomacie veřejné. Pod sportovní diplomacií si tedy lze představit využívání sportovních událostí, reprezentací, klubů či jednotlivých sportovců ze strany vlád tak, aby mezinárodní image vedla k pozitivní percepci daného státu či sub státního regionu, jenž je spojován i se zviditelněním samotných sportovců či sportovních akcí, ať jíž v rámci celé zahraniční veřejnosti nebo směrem k jedné konkrétní zemi.²⁶ Rada EU cíl sportovní diplomacie vysvětluje velice podobně, a to jako dlouhodobý proces komunikace s veřejností a organizacemi s cílem zvýšit přitažlivost a image země a ovlivnit přijímání rozhodnutí v politických oblastech. Rovněž chápe sportovní diplomacii jako přímou součást veřejné diplomacie, kde konstatuje, že je sport využíván jako jeden z prostředků pro ovlivnění diplomatických a mezinárodních, polických, mezikulturních a sociálních vztahů.²⁷

Spojení sportovní diplomacie s kulturní diplomacií je v dnešní době také velice důležité. Sport je pak srovnán s organizací kulturních akcí, s jazykovou výměnou, výměnou v oblasti vědy, školství a kultury. Například v českém prostředí je propojení sportu a kultury přímo zařazováno pod kulturní styky.²⁸ Úspěšná reprezentace sportu je řazena mezi základní faktory kulturního potenciálu státu, který vytváří v mezinárodním prostředí kapitál využitelný k formování a vymezování pozice na mezinárodní scéně.²⁹

Zahrnutí sportovní diplomacie pod diplomacii veřejnou a kulturní může být vysvětleno například tak, že sport lze považovat za univerzální celosvětově rozšířený a srozumitelný komunikační jazyk přesahující kultury a umožňující jejich dialog.³⁰ Sport i sportovní organizace jsou ve společenském významu na vzestupu, což se projevuje rostoucím množstvím

25 MURRAY, S. 2012. „The Two Halves of Sports Diplomacy.“ Diplomacy & Statecraft 23, 576-592.

27 RADA EU: Závěry Rady EU o sportovní diplomacii. Brusel: Rada Evropské unie, 2016. [online] [cit.

2017-01-10]. Dostupné z: <http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14279-2016-INIT/cs/

pdf>.

28 VESELÝ, Z. Diplomacie. Teorie-praxe-dějiny. Plzeň: Aleš Čeněk, 2011. ISBN 978-8073807276

29 TOMALOVÁ, E.: Kulturní diplomacie. Francouzská zkušenost. Praha: Ústav mezinárodních vztahů, 2008.

30 COWAN, G., ARSENAULT, A. Moving from monologue to dialogue to collaboration: the three layers of public diplomacy. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 2008,

616(1), pp. 10–30.

(12)

7

sportovních aktivit, rostoucí síle určitých sportovních oblastí a rovněž přitažlivostí pro diváky a širokou veřejnost obecně.³¹

1.3 Hlavní aktéři

Mezi hlavní aktéry sportovní diplomacie nepochybně patří státy a jejich vlády, mezinárodní sportovní organizace, národní sportovní federace a kluby a rovněž samostatní jedinci. Dále sem lze zařadit i například podniky sponzoringu či několik dalších, avšak pro účely této bakalářské práce jsou hlavní státy a mezinárodní sportovní organizace.³²

Nejznámějšími a jedni z nejdůležitějších aktéru ve sportovní diplomacii, a i v diplomacii jako takové jsou státy. V dnešní době většina států usiluje o využívání sportovní diplomacie k prosazení jejich zájmů v mezinárodním prostředí. Je důležité, aby měly dostatek finančních prostředků pro tyto účely. Proto je vláda mimo jiné významný atribut v rámci sportovní diplomacie států. Sport přímo financován ze státního rozpočtu, a i z toho důvodu může vláda zasahovat do dění sportu.³³

Státy, které investují nemalé částky do sportovní diplomacie, nazýváme tradiční mocnosti.

Patří mezi ně například Velká Británie. V roce 1952 získala pouze jednu zlatou medaili na Olympijských hrách a následně bylo rozhodnuto o zvýšení finančních částek, které budou investovány do oblasti sportu.

Druhou skupinou států prosazující sportovní diplomacii stále více, jsou tzv. nové mocnosti.

Tyto státy dříve patřily do zemí „třetího světa“, ale nyní usilují o významná zlepšení, snaží se prosadit se v mezinárodním obchodu stejně tak jako se snaží získat mezinárodní prestiž a zviditelnění přes sport. Nové mocnosti často disponují kvalitním demografickým potenciálem.

Nejznámější zemí, které do této kategorie spadá, je Brazílie, která je také ústředním tématem zbývající části této bakalářské práce.³⁴

Státy mohou být velmi bohaté, avšak zároveň postrádat demografický potenciál. Jako příklad lze uvést Katar, jehož bohatství pochází zejména z extraktu ropy. Dále je však v současné době

31 SANDERS, B. Sports as public diplomacy. CPD Monitor [online]. 2011 [cit. 23.4. 2021]. Dostupné z:

http://uscpublicdiplomacy.org/pdin_monitor_article/sport-public-diplomacy

33 ŠTULAJTER, I., BARTEKOVÁ, D., ŠTULAJTER, M.: Športová diplomacia. Banská Bystrica: Belianum, 2013.

(13)

8

čím dál známější pro pořádání mnoha akcí, což se opět potvrdí v roce 2022, kdy byl vybrán jako hostující země pro Mistrovství světa ve fotbale.³⁵

Mistrovství světa ve fotbale či olympijské hry jsou příklady sportovních akcí, které se odehrávají ve vybrané zemi. Aktérů sportovní diplomacie, které hostovaly sportovní událost bylo několik, jako například Jižní Afrika, která hostovala mistrovství v roce 2010, Brazílie jakožto hostitelská země v roce 2014 pro Mistrovství ve fotbale, dále například Rusko z roku 2018 a již zmiňovaný Katar pro rok 2022.³⁶

Za samostatného aktéra jsou považovány sportovní mezinárodní organizace. Mají svá vlastní pravidla a stanoviska a stejně tak jako státy, i tyto organizace usilují o mezinárodní uznání a prestiž.³⁷Mezi nimi probíhají neustálé debaty v rámci diplomatické reprezentace, aby byla profesionální sportovní reprezentace vůbec umožněná. Sport, více než jakákoli instituce, disponuje schopností zmírnit konflikty, překonávat diferenciaci a rozdíl mezi národy a rovněž udržovat rozvoj. K tomu, aby tyto schopnosti byly efektivně implementovány, vyžaduje sport, a to zejména na mezinárodní úrovni vysokou stabilitu.³⁸

Rozhodují prakticky o kompletní podobě mezinárodního sportu a mnoho organizací stojí za uspořádáním velkých sportovních akcí. Fungují jako samostatní aktéři mezinárodních vztahů, mají svá vlastní pravidla a stanoviska a stejně tak jako státy, i tyto organizace usilují o mezinárodní uznání a prestiž. Sportovní organizace rozhodují o obecném směřování sportu a členové sportovních organizací projednávají strukturu sportovní události a dále pak soutěže, jakých se sportovní týmu zúčastní. Dále mezinárodní organizace rozhodují o tom, jaká země bude hostitelskou zemí pro danou sportovní událost, jako olympijské hry či šampionáty na světové úrovni, které jsou sportovními organizacemi zastoupeny. Tento krok je jedním z klíčových právě pro vybranou zemi, které se výsledky sportovní události dotknou nejvíce.³⁹ Mezi další oblasti, které spadají do úkolů mezinárodních organizací patří, jaké sportovní kluby či federace a za jakých podmínek budou moci do organizace vstoupit. Vstup do sportovních

36 World cup history. Foxsports.com [online]. 2021 [cit. 21.02. 2021]. Dostupné z:

https://www.foxsports.com/soccer/fifa-world-cup/history

38 MURRAY, Stuart. Sports Diplomacy: Origins, Theory and Practice. Routledge, 2019 [cit. 10.1. 2021]. ISBN 978-1-351-12696-0

(14)

9

mezinárodních organizací znamená v podstatě možnost vytvořit reprezentační výběr, který bude následně soutěžit na mezinárodní úrovni.⁴⁰

V dnešním světě existuje pár významných sportovních mezinárodních organizací, které stojí za pořádáním velkých sportovních událostí, jako například olympijské hry a angažují se mnohdy i v pořádání jiných událostí. Nejznámější organizací je Mezinárodní olympijský výbor (IOC).

spadá pod hlavní tři složky olympijského hnutí. Hlavním cílem této organizace je přispět k budování mírového a lepšího světa prostřednictvím vzdělávání mládeže prostřednictvím sportu praktikovaného v souladu s olympismem a jeho hodnotami.⁴¹

Jedna z největších a nejznámějších mezinárodních sportovních organizací je Fédération Internationale de Football Association (zkratka FIFA) nebo v češtině Mezinárodní federace fotbalových asociací. Byla založená již v roce 1904 a její sídlo se nachází v Curychu. Mezi její hlavní cíle patří koordinace a rozvoj fotbalu po celém světě, pořádání mezinárodních soutěží a mistrovství světa a také ochrana integrity fotbalu.⁴²

V současné době má FIFA 211 přidružených asociací, které přes různé programy finančně a logisticky podporuje. Tyto asociace dále tvoří 6 konfederací dle kontinentů: AFC nacházející se v Asii, CAF v Africe, Fotbalová konfederace CONCACAF v Severní a Centrální Americe a Karibiku, CONMEBOL v Jižní Americe, UEFA v Evropě, a nakonec OFC v Oceánii.⁴³ Mezinárodní federace fotbalových asociací pořádá mistrovství světa ve fotbale známé jako

„FIFA World Cup“. Existuje více forem této události, od mládežnických soutěží, futsalu, plážových či klubových soutěží po mužské a ženský zápasy, nicméně mistrovství světa v mužském fotbale patří mezi nejpopulárnější a nejvíce výdělečnou událostí na celém světě, stejně tak jako se zasluhuje o rozvoj a fotbalu po celém světě. Finanční úspěchy světového poháru FIFA umožňuje provozovat širokou škálu programů rozvoje fotbalu a poskytovat finanční prostředky, infrastrukturu a know-how svým členským sdružením.⁴⁴

41 The international olympic committee – who we are. Olympic.org [online]. 2021 [cit. 21.02. 2021]. Dostupné z:

https://www.olympic.org/about-ioc-olympic-movement

42 Fédération Internationale de Football Association (FIFA). Globalsportsjobs.com [online]. 2021 [cit. 14.02.

2021]. Dostupné z: https://www.globalsportsjobs.com/all-companies/fifa

43 FIFA President. FIFA.com [online]. 2021 [cit. 14.02.2021]. Dostupné z: https://www.fifa.com/who-we- are/fifa-president/

44 Fédération Internationale de Football Association (FIFA). Globalsportsjobs.com [online]. 2021 [cit. 14.02.

2021]. Dostupné z: https://www.globalsportsjobs.com/all-companies/fifa

(15)

10

V rámci mezinárodních sportovních organizací je důležité vysvětlit, kdo je jejich členem.

Nejedná se o vlády, ani sub státní regiony, nýbrž o národní sportovní federace, v případě Mezinárodního olympijského výboru pak národní olympijský výbor. Hlavní příčinou této skutečnosti je, že většina mezinárodních organizací vznikla v době, kdy evropský nacionalismus byl na vzestupu. Organizace FIFA je názorným příkladem, poněvadž součástí této organizace se staly jednak federace z již existujících států, tak fotbalové organizace reprezentující konkrétní nestátní aktéry. V dnešní době je typické, že členy sportovních organizací nejsou pouze federace z půdy OSN.⁴⁵

Národní sportovní federace zajišťují uskutečnění sportovních akcí na svém vlastním území, kde jsou rovny zástupcům států či regionu v mezinárodním prostředí. Vláda by neměla příliš zasahovat do jejich fungování a rozhodování. Dále mohou regionální či státní vlády pracovat se samotnými sportovními kluby, které jsou ze strany vlády do jisté míry finančně podporovány. Zajímavý příklad je z doby frankismu, tj. za období vlády Francesca Franca, kdy se ze sportovního klubu FC Real Madrid stal národní symbol, kdy Franco i přes ekonomickou krizi a nestabilitu v zemi nechal postavit nový stadion.⁴⁶

Samostatní sportovci také mohou být považováni za aktéry sportovní diplomacie, poněvadž reprezentují svůj stát či národ v mezinárodním prostředí. Tito sportovci se pří významných sportovních událostech stanou „ztělesněním národa“ a jejich výsledky, chování a prezentace jich samotných je spojena s utvořením si obrázku o celé zemi, jež reprezentují. Sportovní úspěchy reprezentantů mohou významně přispět k hlavnímu cíli sportovní diplomacie, tj.

tvorbě pozitivní percepce o daném státě v mezinárodním prostředí. Politickému režimu dodávají legitimitu a posilují národní hrdost.⁴⁷

Vládní představitelé se posléze přihlásí k úspěchům ze stran sportovních reprezentantů a směrem ke sportovcům putuje nemalá finanční podpora například odměna za zisk medailí na olympijských hrách nebo příspěvek na chod domácích oddílů sportovců, bývají tito sportovci využívání jako specifičtí velvyslanci, kteří mají významný úkol reprezentovat svou vlast

46CHALUPA, J. Jak umírá diktatura. Pád Frankova režimu ve Španělsku. Olomouc: Votobia. ISBN 978- 8071982571

47 Billig, M. 1995. Banal Nationalism. London: Sage.

(16)

11

v zemích, kde má mateřská země politické zájmy.⁴⁸ Velice obdobný názor sdílí rovněž Murray ve své knize.⁴⁹

Významným aktérem, který nabral na důležitosti zejména v posledních letech, jsou sponzorské podniky. Sponzorství je, když soukromý podnik poskytuje sportovnímu klubu finanční prostředky nebo služby a na oplátku se mu dostávají určitá práva nebo sdružení s klubem, které mohou být použity k obchodním komercím. Jako příklad lze uvést například vytvoření loga na fotbal, nápisy, či bezplatné reklamy v informačním zpravodaji.⁵⁰

Důvodů, proč podniky sponzorují kluby, existuje hned několik. Patří mezi ně zejména možnost vylepšeného image, vyšší prodej, konkurenční výhoda, zvýšená informovanost, schopnost vyloučit konkurenta nebo změnit přístup spotřebitele. Získání sponzorství nemusí v zásadě být složitý proces. Podobně jako u získávání ostatních finančních prostředků je jednodušší začít hledat v blízkosti, například u přátel, rodiny apod. Pokud by úspěch nebyl nalezen zde, může se stát, že v daném sportovním klubu může být někdo, kdo by měl třeba malou firmu a byl by ochoten klub sponzorovat. Samozřejmě, že se lze obrátit i na větší organizace. Ty však nemusí mít zájem či nemusí nabízet služby, které si klub žádá. A také bez bližších kontaktů je náročnější se s nimi zkontaktovat, protože žádostí o sponzorství dostávají mnohem více.⁵¹

1.4 Pořadatelství velkých sportovních akcí jako nástroj sportovní diplomacie

Mezi nástroje, které jsou používány ve sportovní diplomacii pro zviditelnění a tvorby pozitivní percepce daného státu, patří například zapojení a působení v mezinárodních organizacích, sponzoring sportovních oddílů, či využívání sportovců jako diplomatů.⁵² V dnešní době jsou také důležitá média a technologie, kde se sportovní úspěchy dané země mohou dostávat k široké veřejnosti.⁵³

49 MURRAY, Stuart. Sports Diplomacy: Origins, Theory and Practice. [online]. Routledge, 2019 [cit. 10.1.

2021]. ISBN 978-1-351-12696-0

50 Sponsorship. Sport.nsw.gov.au [online]. 2021 [cit. 12.03.2021]. Dostupné z:

https://www.sport.nsw.gov.au/clubs/ryc/funding/sponsorship

51 Sponsorship. Sport.nsw.gov.au [online]. 2021 [cit. 12.03.2021]. Dostupné z:

https://www.sport.nsw.gov.au/clubs/ryc/funding/sponsorship

53ÖZSARI, A. FİŞEKÇİOĞLU, B. ÇETİN, Ç. M. TEMEL, S. A. Sport Diplomacy as Public Diplomacy Element. International Journal of Science Culture and Sport. 28.8. 2018 [cit. 01.04. 2021]. ISSN 2148-1148.

Doi 10.14486/IntJSCS765

(17)

12

Jako důležitý a efektivní nástroj sportovní diplomacie, kterým se tato práce z velké části zabývá, je pořádání velkých sportovních akcí, jako již zmiňované olympijské hry či mistrovství světa ve fotbale. Patří mezi nejdůležitější a nejefektivnější nástroje, kde je možné sport v rámci sportovní diplomacie využívat. Pořádá se však i více sportovních akcí v populárních sportech či například každoročně konané turnaje – závody v motoristických sportech, tenisové grand slamy apod. Pro většinu těchto velkých akcí bývá vybraná hostitelská země, ve které se pak hry/závody/turnaje budou konat. Mnohými vládami je tato skutečnost vnímána jako skvělý prostředek pro představení dané země široké veřejnosti, její kulturu, města a obecně jako atraktivní destinaci pro turisty. V této souvislosti ale záleží, jak událost dopadne. Pokud by byla daná sportovní akce vyhodnocena jako úspěšná, bude i hostitelská země považována za úspěšnou, a to by pomohlo zviditelnění v mezinárodním prostředí. Pokud by naopak sportovní akce úspěšná nebyla a došlo by případně ke kontroverzím nebo jiným negativním událostem, budou rozebírány daleko více, než sportovní záležitosti a výsledek bude opakem základního cíle sportovní diplomacie.⁵⁴

1.4.1 Ekonomické aspekty sportovní události

Hostitelství velké sportovní akce jako olympijské hry či mistrovství světa ve fotbale zaměřují pozornost celého světa na město a region v dané zemi, která bude událost hostovat a stanou se tak vyhledávanými destinacemi měst a zemí po celém světě. Soutěživost mezi městy v rámci hostování velké sportovní akce je skutečně na místě a mnohdy může být na takové úrovni jako když jsou hráči na zápasech. Pořádání sportovní akce světové úrovně není levná záležitost a například pro rozvojové země, které stále více zvyšují svůj zájem o hostování sportovních akcí a jejichž infrastruktura není zdaleka na takové úrovní, jako vyspělé země, může mít organizace a příprava takové akce významně negativní vliv. Na druhou stranu hostitelství velké sportovní akce představuje příležitost k vytvoření politické vůle nezbytné k vytváření investic do obecné infrastruktury, která může potenciálně vést k dlouhodobému ekonomickému růstu.⁵⁵

Sudé roky znamenají zahájení sezóny velkých sportovních akcí. Vláda a sportovní organizátoři mají tendenci vkládat nemalou částku do vybraných měst, která budou hostovat danou událost.⁵⁶ Očekává se také příjezd mnoha bohatých sportovních fanoušků, kteří se zabydlí

55BAUMANN, R. MATHESON, V. Infrastructure Investments and Mega-Sports Events: Comparing the Experience of Developing and Industrialized Countries. College.holycross.edu [online]. 2013 [cit. 14.04. 2021].

Dostupné z: https://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Baumann

56 ZIMBALIST, A. The Organization and Economics of Sports Mega-Events. Intereconomics.eu [online]. 2016 [cit. 26.02. 2021]. Vol. 51, n.3, pp. 110-111. Dostupné z:

(18)

13

v luxusních hotelech a budou navštěvovat drahé restaurace a podniky. Majitelé sportovních týmů a sportovní organizátoři mají silnou tendenci představovat vysoký ekonomický vliv za účelem vysokých veřejných dotací.⁵⁷

Typická predikce, tzv „ex ante“ náklady, zaznamenává počet návštěvníků, který je předpokládán pro danou sportovní událost, počet dní, který divák plánuje strávit v dané lokalitě a rovněž finance, které jsou diváci ochotni utratit za jeden den. Je tedy nezpochybnitelné, že velké sportovní události znamenají významný růst útrat ze stran fanoušků, ale v mnohých případech skutečný ekonomický výdělek, tzv. „ex post“, během události nedosáhne ekonomického výsledku, který byl očekáván ze stran organizátorů.⁵⁸

Velké sportovní události často pro ekonomiku představují zátěž. V závislosti na dané hostitelské zemi či hostitelském městě se skutečný hospodářský výsledek může pohybovat od negativního po neutrální až mírně pozitivní. Je téměř univerzální skutečností, že pořádání sportovních akcí přináší spíše krátkodobé náklady než krátkodobé výnosy a že se očekávané dlouhodobé zisky v oblasti cestovního ruchu, obchodu a zahraničních investic nedostaví.⁵⁹ Rozdíly mezi očekáváním a skutečným výsledkem vyplívají z několika faktorů. Samozřejmě finální ekonomický vliv nemusí být naplněn, pokud jsou na začátku vytvořena nerealistická očekávání či se dopředu počítá s ideálním výsledkem. Nicméně i přes realistická očekávání, odhady ekonomického vlivu mohou trpět nedostatky. Do určité míry velká sportovní událost přiláká diváky z místní komunity, kteří pak utrácí peníze v zemi a ne v zahraničí. Jinými slovy peníze utrácené místními fanoušky nepředstavují nové peníze v ekonomice, nýbrž pouze přerozdělované peníze v rámci daného města či země. Dalším nedostatkem může být zvýšení frekvence sportovních fanoušků v rámci sportovní akce, což by mohlo vytlačit pravidelné návštěvníky a ekonomickou aktivitu v jiných oblastech. Sportovní události mohou potenciálně snížit čas na zhotovení veřejných projektů, což zvyšuje krátkodobé náklady. Pro hostitelskou zemi je běžné, že se snaží zůstat v plánovaném rozpočtu na přerozdělování zdrojů na sportovní

https://www.intereconomics.eu/contents/year/2016/number/3/article/the-organization-and-economics-of-sports- mega-events.html

57MATHESON, A. V. Mega-Events: The effect of the world’s biggest sporting events on local, regional, and national economies. College of the Holy Cross. 2006 [cit. 26.02. 2021].

58 BAUMANN, R. MATHESON, V. Infrastructure Investments and Mega-Sports Events: Comparing the Experience of Developing and Industrialized Countries. College.holycross.edu [online]. 2013 [cit. 14.04. 2021].

Dostupné z: https://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Baumann-Matheson_MegaEventsDeveloping.pdf

59 ZIMBALIST, A. The Organization and Economics of Sports Mega-Events. Intereconomics.eu [online]. 2016 [cit. 26.02. 2021]. Vol. 51, n.3, pp. 110-111. Dostupné z:

https://www.intereconomics.eu/contents/year/2016/number/3/article/the-organization-and-economics-of-sports- mega-events.html

(19)

14

infrastrukturu, která musí být dokončena před zahájením události. A peníze utracené v místní ekonomice nemusí ani v dané ekonomice zůstat. Velké sportovní akce se vyznačují kapacitními omezeními a vysokými cenami za turistické faktory, jako například ubytování. Navíc některé z vyšších útrat při sportovní události uniká z ekonomiky, protože mnoho hotelů a dalších odvětví je vlastněno externími majiteli.⁶⁰

Ze stran mezinárodních organizací se očekává, že většina nákladů na přípravu sportovní události budou pokryty hostitelskou zemí, stejně tak jako bude mít pro pořádání dané události určitou úroveň infrastruktury. Například pro mistrovství světa organizace FIFA požaduje, aby měla hostitelská země minimálně 12 moderních stadionů s kapacitou 40000 diváků a aby alespoň jeden stadion byl schopen kvůli finále usadit 80000 diváků. Vzhledem k tomu, že obě organizace se musí potýkat s mnoha nabídkami od konkurenčních měst i zemí, organizátoři málokdy vybrali zemi, která se zavázala minimalizovat výdaje na sportovní infrastrukturu.

Většinou hostitelská města a země čelí mnoha konkurentům a nabídky bez schopnosti bohatých výdajů nemají příliš šanci na úspěch. Ve své nabídce pro pořádání Mistrovství světa ve fotbale pro rok 2022 USA nabídlo 18 existujících stadionů s dalšími 38, které byli též brány v potaz během výběrů země. Jinak řečeno USA nemuselo příliš utrácet vzhledem k tomu, že nabízí o mnoho více než FIFA požaduje. Místo toho byl ale vybrán Katar, který musí postavit 10 nových, plně klimatizovaných stadionů od úplného začátku. V celkové výši je Katar údajně ochoten utratit jen pro přípravu na sportovní událost zhruba 200 miliard dolarů.⁶¹

1.4.2 Bezpečnostní aspekty pořádání sportovních akcí

Hostování velké sportovní události je již od minulosti jedinečnou událostí a příležitostí pro jakékoli hostitelské město. Sportovci, členové týmu a média mají konkrétní a náročná očekávání, zájmy a požadavky. Bezpečnostní politice bude věnována pozornost v rámci Mistrovství konané v Brazílii v roce 2014, nicméně prozatím budou zmíněny obecnější charakteristiky a rovněž různé příklady z jiných sportovních událostí.⁶²

Je zřejmé, že každé vybrané hostitelské město ve spolupráci s příslušnými orgány musí vyhodnotit veškerá rizika, stanovit komplexní strategii a efektivní organizaci. Dále musí umět

62 PISAPIA, G. Major Sport Events Safety and Security Framework’s Core Elements. Researchgate.net [online].

2017 [21.02. 2021]. Dustupné z: https://www.researchgate.net/publication/333827474

(20)

15

strukturovat, identifikovat, získávat a zpřístupňovat zdroje na podporu plánování a zajištění účinného bezpečnostního provozu během významných sportovních akcí.⁶³

Každá sportovní událost se odlišuje kvůli svým specifickým výstřednostem souvisejících s místním právním systémem, rolemi a povinnostmi, nastavením vlády a sociální, politické a ekonomické charakteristiky. Lze však navrhnout obecný rámec, který by byl v souladu se specifickými místními charakteristikami, ale zároveň by mohl být efektivní pro plánování významných událostí prostřednictvím jediné sady dokumentace (např. posouzení rizik, strategie, koncepce operací), která prochází různými partnery a pomáhala by při přípravě integrovaných operačních plánů. Takové nastavení poskytuje potřebné kontroly a ujištění o schopnosti na místní, národní i mezinárodní úrovni účinně čelit rizikům souvisejícím s veřejnou bezpečností a uspořádat úspěšnou a pokojnou událost.⁶⁴

Bezpečnostní politika je tedy velmi důležitá a komplexní v rámci pořádání sportovních akcí.

Nehledě na velikost takovéto akce, organizátoři a hostitelská města v daném státě mají stejnou povinnost zajistit ochranu a bezpečnost návštěvníkům i účastníkům turnaje. Na bezpečnost pořádání sportovních akcí se rovněž investuje nemalá částka spadající do celkového rozpočtu.

Například na bezpečnost loňských letních olympijských her v Tokiu bylo vyčleněno z celkového rozpočtu zhruba 1,3 miliard dolarů a na Olympijské hry v Riu 2016 zhruba 1 miliardu dolarů. ⁶⁵

V roce 2018 se konalo Mistrovství světa ve fotbale v Rusku, kde náklady na bezpečnost dosáhly 453 milionů dolarů. Ruské bezpečnostní standardy musely být v souladu s Evropskými.

Stadiony v několika městech byly vybaveny zcela novým obvodovým zabezpečením, systémy kontroly přístupu pro vozidla a zaměstnance, kamerovým systémem, bezpečnostním osvětlením a zabezpečenými místy pro telekomunikační a serverová zařízení. Některé stadiony vyměnily své CCTV kamery a zařídily si nové bezpečnostní komunikační technologie.⁶⁶ I přes relativně kvalitní ochranu a zájem o bezpečnost jak sportovců, tak ostatních účastníků turnajů, bohužel tyto sportovní události jsou mnohdy atraktivní příležitostí pro útoky různých

65 WOLOHAN, J. 7 unique safety concerns around hosting international events. Sportsplannigguide.com [online]. 2021 [cit. 21.02. 2021]. Dostupné z: https://sportsplanningguide.com/7-unique-safety-concerns-around- hosting-international-events/

66 ISHAKOVA, O. 2018 World Cup in Russia: Public Safety and Security in Crowded Places. Groteck.com [online]. 2.8. 2016 [cit. 21.02. 2021]. Dostupné z: https://www.groteck.com/blog/2018-world-cup-in-russia- public-safety-and-security-in-crowded-places

(21)

16

tipů. Je několik oblastí v rámci bezpečnosti, které jsou pečlivě hlídány a při každé příležitosti způsobují nejvíce rizik a obav. Zaprvé se jedná o teroristické útoky, které způsobují rozruch od 11.9. 2001 a během velkých sportovních akcí je nutné přijmout mimořádná opatření na ochranu sportovců a veřejnosti před teroristy. Během Olympijských her 1972 v Mnichově došlo k teroristickému útoku od palestinských teroristů, přičemž dva lidé byli zabiti a dalších devět bylo zraněno.⁶⁷ K menšímu teroristickému úroku došlo například i během Bostonského maratonu v roce 2013.⁶⁸

Dalším bezpečnostním problémem při pořádání mezinárodních sportovních akcí je bezpečnost hodnostářů a dalších VIP osob. Politici a celebrity často navštěvují významné sportovní události, ať již z důvodu, že jsou přímo fanoušci soutěžících nebo se snaží pouze zviditelnit na veřejnosti. Tito jedinci pravděpodobně navštíví turnaje se svou vlastní policejní ochranou, nebo se soukromým bezpečnostním týmem. Je důležité, aby tyto externí skupiny spolupracovaly s oficiálními bezpečnostními týmy kvůli efektivnímu zajištění ochrany.⁶⁹

Kromě boje proti mezinárodnímu i domácímu terorismu jsou poměrně významným problémem protesty. Prvotním impulzem pro tyto protesty či demonstrace bývá politická nestabilita či nespokojenost občanů z určitých důvodů. Tisíce demonstrujících se následně objevuje v ulicích měst dané země, kde používají zbraně, jsou agresivní a snaží se vzdorovat policejním zásahům.

V rámci velkých sportovních akcí její organizátoři vždy spoléhali na to, že místní policisté a vojáci budou při mnoha událostech uvězňovat protestující. V roce 2016 policie v Riu de Janeiro použila krátce před zahajovacím ceremoniálem na skupinu anti-olympijských demonstrantů slzný plyn, gumové projektily a paralyzéry. Tato událost byla tehdy vysílána po celém internetu.⁷⁰

Ačkoli nejvíce viditelné jsou události jako teroristické útoky, protesty atd., je potřeba brát na zřetel zároveň zdraví a epidemiologická situace. Mistrovství světa ve fotbale 2014 a Olympijské hry 2016 se konaly v Riu de Janeiro. Nicméně ve stejné době se objevil virus Zika. Přestože

67 History.com Editors. Massacre begins at Munich Olympics. History.com [online]. 16.11 2009 [cit. 10.1.

2021]. Dostupné z: https://www.history.com/this-day-in-history/massacre-begins-at-munich-olympics

(22)

17

skutečné dopady nebyly tak hrozivé, brazilská vláda byla nucena vynaložit na opatření a ochranu všech kolem 600 milionů dolarů.⁷¹

Zabezpečit místo konání je naprostým základem pro konání velké sportovní akce. Dané místo bude navštíveno tisícem lidí a k tomu je potřeba, aby organizátoři zajistili preventivní a kontrolní aktivity, které mají za úkol chránit návštěvníky, sportovce, ale i dané místo. Mezi takové zabezpečení patří například detektory kovů a monitorování video dohled nad účastníky.

V posledních letech stále rostoucí oblastí, která je potřeba zajistit, je kybernetická bezpečnost.

Během velkých sportovních událostí dochází ke vzniku a výměně mnoha citlivých údajů, které se stávají terčem pro kybernetické a hackerské útoky. V roce 2018 v Pchjongčchangu místní úředníci uznali, že se stali oběťmi kybernetického útoku. Proto je potřeba, aby v rámci ochrany citlivých údajů byla zajištěna náležitá ochrana.⁷²

Jako poslední oblast, kterou lze zmínit v rámci konkrétních ochran konání velkých sportovních akcí, je počítat s neplánovaným – změna počatí, přírodní katastrofy a další nepředvídatelné události. Je proto důležité, aby organizátoři počítali s vícero scénáři průběhu události a případní byli schopni přizpůsobit situaci podmínkám.⁷³

(23)

18

2. Sportovní diplomacie v Brazílii

2.1 Vývoj vztahu sportu a politiky v Brazílii

Ačkoli začaly v Brazílii spekulace o vztahu sportu a politiky již v 19. století, kdy byla v roce 1832 zahájena diskuse o zahájení tělesné výchovy v zemi, sport se v zemi do politiky zapsal oficiálně až v roce 1916, kdy stát založil instituci pro implementaci sportu. Tato agenda od té doby prošla mnoha změnami, které představují náročnou koordinaci aktérů a zájmů, alokací zdrojů a efektivnosti daného státu.⁷⁴

Výbor pro Sport je sportovní instituce v Brazílii, která si v minulosti prošla mnoha změnami.

Hlavním úkolem této instituce je tvorba národního sportovního systému a jeho organizace, vypracovat národní politiku a plán tělesné výchovy a sportu, vypracovat obecná pravidla pro sport a v neposlední řadě nastolit pořádek a spravedlnost ve sportu. Brazílie však není stát, který by se dal považovat za konzistentní a soudržný s pevně danými normami. To znamená, že se jedná o velký stát složený z mnoha struktur a správních úřadů, nicméně většina těchto oblastí není schopna řádně vykonávat adekvátní regulaci ani podporovat veřejnou politiku. Stát tímto způsobem nařídil mnoho byrokratických zvráceností: institucionální vývoj a transformace státního aparátu bez předem stanoveného plánu, rozdvojení funkcí mezi soupeřícími institucemi a málo strukturované rozhodovací řetězce. V institucionální rovině Brazílie nemá příliš velkou kapacitou pro plánování a provádění účinné veřejné politiky. Vládní instituce, jež odpovídají za sport zobrazují, jak tyto problémy mohou dosáhnout svého maxima. Řízení veřejné politiky v Brazílii je spíše metodou pokusu a omylů než srozumitelný a organizovaný postup, což je vidět například na neustálé tvorbě propagace, změny názvů institucí bez jakýchkoli změn jejich funkce. Teprve během 21. století se Brazílie stala velice aktivní zemí v rámci sportovní diplomacie, a to především poté, co byla vybraná jako hostitelská země pro několik významných sportovních akcí.⁷⁵

74 MENSES, A. CODATO, A. The institutional configuration of sport policy in Brazil: organization, evolution and dilemmas. Scielo.br [online]. Revista de Administração Pública vol.49 no.3. 2015 [cit. 18.02. 2021]. ISSN 0034-7612. Dostupné z: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-

76122015000300563#fn2

75 MENSES, A. CODATO, A. The institutional configuration of sport policy in Brazil: organization, evolution and dilemmas. Scielo.br [online]. Revista de Administração Pública vol.49 no.3. 2015 [cit. 18.02. 2021].

Dostupné z: https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122015000300563#fn2

(24)

19 2.2 Role fotbalu v brazilském sportu

Pravděpodobně nejoblíbenějším sportem, který nyní již není považován pouze za volnočasový sport, je fotbal. Sehrával svou roli i v historii, kdy první zemí, která s fotbalem začala, byla Anglie a z ní se postupně dostával do okolních států – Francie (klub Le Havre), Španělsko, Německo atd. Poté kolem druhé poloviny 19. století rozšířil v celé Evropě, začaly se odehrávat zápasy mezi školami a mezi menšími kluby, a nakonec se dostal i do Latinské Ameriky.⁷⁶ V roce 1894 se fotbal dostal i do Brazílie. Tehdy byly týmy tvořeny elitou národa a hra obsahovala striktní taktiky. V průběhu času došlo k oslabení evropského vlivu a fotbal se stal demokratičtějším sportem. Rozšířil se i do nižších vrstev společnosti a postupně se fotbal stával hrou lidu.⁷⁷

Brazílie se během 20. století stala fotbalovou supervelmocí po celém světě zejména díky mezinárodním úspěchům během 30. a 40. letech i přes to, že byla vyřazena z prvního Mistrovství světa v roce 1930. Fanoušky a širokou veřejnost zaujal styl brazilského fotbalu.

V roce 1958 Brazílie pak zvítězila.⁷⁸ Země se však v této době potýkala se značnými vnitropolitickými problémy, a to především v 60. letech 20. století. V prvé řadě se potýkala s nemalými ekonomickými problémy, jako hyperinflace a narůstající životní náklady. V roce 1961 přijala Brazílie parlamentní vládní systém a většina prezidentských pravomocí byla převedena tak na post předsedy vlády. Ze strany vlády tak byl malý zájem o fotbal jakožto prostředek sociální a politické moci, nýbrž byl vnímán spíše jako zdroj daňových příjmů. I přes nestability, se kterými se země musela potýkat, se fotbalový tým dočkal úspěchů, včetně již zmíněného roku 1958. Následující úspěch měla Brazílie v roce 1962, kdy se Brazílie dokonce utkala s Československem.⁷⁹

Vnitrostátní nepokoje v Brazílii pokračovaly i v 70. letech, nicméně počáteční ekonomické zájmy o fotbal ze strany vlády se rozšířily i do sociálních a politických aspektů. V té době byl fotbal již silně zakotven mezi lidmi a v brazilské kultuře. Sjednocoval lid v zemi, a dokonce

76 BONIFACE, P. (1998) Football as a factor (and a reflection) of international politics, The International Spectator, 33:4, 87-98, DOI: 10.1080/03932729808456836

77 GOLDBLATT, D. The Ball is Round: A Global History of Footbal. New York: Viking, 2006. ISBN 978- 0670914807

78 BELLOS, A. Futebol: The Brazilian Way of Life. New York: Bloomsbury, 2002. ISBN 978-0747554035

79 LEVINE, D. LANGLEY, K. Brazil. Sites.duke.edu [online]. 2021[cit. 18.04. 2021]. Dostupné z:

https://sites.duke.edu/wcwp/research-projects/politics-and-sport-in-latin-america/brazil/

(25)

20

mohl působit i jako jedna z příčin, které zachránily Brazílii před hrozící krizí, a to především díky vítězství v 70. a 80. letech na Mistrovství světa.⁸⁰

Brazílie, navzdory nestabilitě v zemi a politickým nepokojům, si během 20. století odnesla nejeden světový pohár ve fotbale, což zemi přispělo finančně, sociálně i politicky. Proto je fotbal nedílnou součástí fungování daného státu a je jednoznačně jedním z hlavních sportů v Brazílii na sportovní i politické sféře.⁸¹

Brazílie v rámci sportovní diplomacie disponuje několika sportovními organizacemi na státní úrovni, které sehrávají důležitou roli při pořádání sportovních akcí. Velice důležitou organizací je Brazilský sportovní výbor. Tato organizace je soukromá, nevládní a pracuje na rozvoji olympijských sportů v Brazílii. Jejím hlavním úkolem je působit ve vysoce výkonných sportech, přispívat sociálnímu začlenění prostřednictvím sportů a výcviku sportovců pro vysoký výkon. Mezi hlavní povinnosti této organizace patří projednávat a organizovat přípravu olympijských her, investovat do rozvoje olympijských sportů, podpora a příprava sportovců účinkujících během her.⁸²

Další organizací, která sehrává nemalou roli v Brazílii a je považována za ústřední fotbalovou organizaci, je Brazilská fotbalová konfederace. Jejím hlavním cílem je vést a propagovat fotbal v Brazílii. Řídí brazilské fotbalové týmy a organizuje strukturu brazilského fotbalu v národních a profesionálních soutěžích mužů i žen. V současné době disponuje moderní a transparentní strukturou řízení, která funguje v souladu s nejlepšími globálními standardy.⁸³

80 HONG, P. Research Project: Soccer and Politics in Brazil. Brazil2018.voices.wooster.edu [online]. 2018 [cit.

21.02.2021]. Dostupné z: https://brazil2018.voices.wooster.edu/2018/02/15/research-project-soccer-and-politics- in-brazil/

81 HONG, P. Research Project: Soccer and Politics in Brazil. Brazil2018.voices.wooster.edu [online]. 2018 [cit.

21.02.2021]. Dostupné z: https://brazil2018.voices.wooster.edu/2018/02/15/research-project-soccer-and-politics- in-brazil/

82 Comitê Olímpico Brasileiro – COB. Sportsjob.com.br [online]. 2020 [cit. 14.02. 2021]. Dostupné z:

https://sportsjob.com.br/recrutador/comite-olimpico-brasileiro-cob/

83 Accesoria CBF. Sobre a CBF. Cbf.com.br [online]. 21.5. 2018 [cit. 14. 02. 2021]. Dostupné z:

https://www.cbf.com.br/a-cbf/institucional/index/a-cbf