Sociální správa – říjen 2013

Sociální správa – říjen 2013

Markéta K. Holečková

Základní změny, které přináší NOZ pro NNO

• 89/2012 Sb. – nové poměry pro právnické osoby soukromého práva (tj. i NNO)

• Není možno již zakládat o.p.s. (jen do 31. 12.

2013) – i nadále z.č. 248/1995 Sb., o o.p.s.)

• 3 základní typy – korporace (zde jsou spolky – dnes blízko o.s.) , fundace, ústavy

Nástroje veřejné správy

• Obecné právní akty

• Individuální právní akty

Organizační principy veřejné správy

Princip – územní, věcný a funkční

• Jde o působnost veřejné správy.

• 1. Územní – teritorium

• 2. Věcný - svěřené záležitost

• 3. Funkční - koordinace

Princip centralizace a decentralizace

• Centralizace - rozhodování ústředních orgánů státní správy

• A) výhradní rozhodování – plná centralizace

• B) delegování/přenesení

• Decentralizace – na nižších složkách veřejné správy, nezávislost na státu (samostatná

působnost)

Princip koncentrace a dekoncentrace

Výkon správy jedním nebo více orgány.

• Vertkální koncentrace – plná centralizace

• Horizontální koncentrace – delegace státní moci

• Vertkální dekoncentrace – slučování (více funkcí na 1 místě)

• Horizontální dekoncentrace - roztříštěnost

Princip jmenovací a volební

Způsob obsazování míst.

• Volební – samospráva

• Jmenovací – veřejná správa

Orgány veřejné správy mají

• Kompetence

• Působnost

• Pravomoc

Cvičení

• ve skupinách

• Cíl: procvičení principů v praxi (územní, věčný, funkční) + sledujeme kompetence, působnost, pravomoc

• Klient sociální služby, která je registrovaná v Praze si chce stěžovat na kontrolní orgán na kvalitu poskytování

sociálních služeb , a žádá provedení kontroly.

• Kam se má obrátt, které principy z předchozího výkladu užijete a proč, lze si stěžovat na MPSV a proč ano či ne?

• Podklady – výňatky ZSS – předmět inspekce, § 97 – 99

Státní správa - 1

• Jménem a zájmu státu

• Realizace výkonné moci státu (ne zákonodárná ani soudní)

• Determinace veřejným zájmem Prováděcí – zákony, i jejich iniciace Nařizovací –nařizovací správní akty Podzákonný – vázána zákony

Státní správa - 2

• Přímo – organizační složky státu

• Nepřímo – přenesená působnost na základě zákona

Orgány státní správy

Výkon správy

• Princip podřízenost a nadřízenost - vláda,

- Ústřední orgány státní správy, - Místní orgány státní správy

Vláda

• Vrcholný orgán státní správy

• Premiér, ministři

• Jmenování premiéra

• Odpovědnost Poslanecké sněmovně

• Rozhodování ve sboru

• Nařízení vlády

• Legislatvní rada vlády – poradní orgán

Ústřední orgány státní správy

• Kompetenční zákon

• Působnost – celé územní státu

• Pravomoc vydávat obecně závazné právní akty

• Statuty

• Základní úkoly ministerstev

• Kontrola vlády

• Hlavní výkon – provádění politky vlády, připravovat podklady pro jednání vlády

Místní orgány státní správy

Přenesená působnost státu na podřízené složky Proč?

Efektvní, přístup pro klienty

Veřejná samospráva - 1

• Horizontální dělení moci - zákonodárci + vládci (president, vláda) + soudci

• Vertkální dělení – státní moc + veřejnoprávní samospráva

Veřejná samospráva

• Původ? – středověk

• Výkon jinými veřejnoprávními subjekty než je stát, zvolení zástupci občany

• Samostatná a přenesená působnost

Místní samospráva

• Výkon – zvolení zástupci občanů

• Místní samospráva

• Přenesená samospráva

Zásahy státu - regulace zákony, výkonná a soudní kontrola

POJETÍ sociální správy

Sociální správa

• Odpovědi – kdo to má dělat a jak to má dělat

• Součást správy

• Širší pojetí – orgány, organizace realizují, nástroje a prostředky – dávky a služby

• Užší pojetí – sociální služby zaměřené na člověka

Co jsou to sociální služby?

• Cvičení

• Co jsou to sociální služby

• Uveďte příklady

Sociální služby vs. Služby sociální povahy

• Služby saturující potřeby člověka

• Je jednotná definice v EU?

• Služby jsou činnost

• 108/2006 Sb.

• Služby sociální povahy – zaměstnanost, pojištění, školství, sociální bydlení…

Sociální cíle zajišťují

• Výdělek

• Ochrana

• Přiměřená pomoc

• Rovné zacházení

• Zdravé prostředí

• Důstojný život

• Ochrana zdraví, pomoc v případě nouze

Vývoj sociální správy

. 17. st. – chudina – chudinská správa

• 18. st. – péče vrchnost ne církev

• Ratejny – dobrovolné příspěvky

• Cechy – neformální sociální správa

• Pojem – 19. st.

• 19. st. – chudinská správa, 59/1868 Sb..) - realizace mocí veřejnou ne státní

- Vznik prvních NNO… sdružování