Většinu vývozu DRC tvoří nerostné suroviny, které se v Kongu těží, konkrétně 82 % za rok 2018.48 Téměř 100 % veškeré produkce těžebního průmyslu je určeno k exportu. Otchia ve své studii uvádí, že v roce 2013 pouze 0,06 % produkce zůstalo v zemi pro domácí trh.49 Závislost ekonomiky na těžebním průmyslu je tedy zřejmá, a to i na poměry subsaharské Afriky.
Podíváme-li se například na indikátor renty z přírodních zdrojů (v % HDP), DRC vykazuje
47 SCHWAB, Klaus, World Economic Forum., 2019. Global Competitiveness Report 2019 | World Economic Forum [online] [vid. 2020-05-28]. Dostupné z: https://www.weforum.org/reports/how-to-end-a-decade-of-lost-productivity-growth
48 UNCTAD, nedatováno. UNCTADstat - General Profile: Dem. Rep. of the Congo. UNCTADstat [online]
[vid. 2020-04-14]. Dostupné z: https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/GeneralProfile/en-GB/180/index.html
49 OTCHIA, Christian S., 2019. Commodity booms will not last forever: Implications and recommendations for the Democratic Republic of Congo. The Extractive Industries and Society [online]. 6(2), 279–292. ISSN 2214-790X. Dostupné z: doi:10.1016/j.exis.2018.12.006
15
nadprůměrné hodnoty v regionu (viz graf č. 3). Velikost renty je však volatilní, což souvisí s některými příčinami prokletí přírodních zdrojů (konflikty, volatilita cen komodit aj.), jak bude ukázáno dále.
Graf 3: Renta z nerostných zdrojů (% HDP) 1970–2016
Zdroj: The World Bank, vlastní zpracování
Do roku 2007 měla největší význam těžba diamantů a drahých kovů, která tvořila velkou část exportu. Od roku 2007 se zvyšovala významnost vývozu rud a koncentrátů, obzvláště mědi.
V dalších letech se zvýšil i podíl ropy, avšak v roce 2015 dochází k propadu exportu o čtvrtinu.
Dlouhodobý trend z hlediska celkové hodnoty exportu je však rostoucí (viz graf 4). Důležitou součástí exportu je měď a kobalt, které dohromady tvoří více než 65 % exportu 50, tyto suroviny jsou používány pro výrobu elektroniky a souvisejících součástek.
50 OEC, nedatováno. OEC - Democratic Republic of the Congo (COD) Exports, Imports, and Trade Partners [online] [vid. 2020-04-10]. Dostupné z: https://oec.world/en/profile/country/cod/#Exports
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Renta z nerostných zdrojů (% HDP)
Subsaharská Afrika Kongo, Dem. Rep. Lineární (Kongo, Dem. Rep.)
16
Graf 4: Složení a velikost exportu
Zdroj: UNCTAD, vlastní zpracování
Z výše uvedeného je zřejmé, že od roku 2000 do roku 2017 celková hodnota exportu rychle rostla (téměř na patnáctinásobek). Díky tomu se ekonomika od roku 2010 dostala pryč z červených čísel do kladné obchodní bilance, přestože hodnota dovozů také rychle rostla (viz graf 5). Celková hodnota obchodu významně klesla v roce 2009, což bylo následkem poklesu cen primárních komodit a světové krize a poté opět rostla až do roku 2013, kdy dosáhla svého prozatímního vrcholu. Následně po dobu tří let klesala a ze 7 mld USD se dostala na 4,5 mld USD v roce 2016 v důsledku vývoje světové ekonomiky. Velký vliv na tomto poklesu měla také klesající cena komodit. Od roku 2017 celková hodnota obchodu opět roste.
0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000 10 000 000
Export v tis. USD
Měď Měděné rudy a koncentráty
Rudy a koncentráty kovů Perly, drahé kameny a polodrahokamy
Ropa Celkový produkt
17
Graf 5: Vývoj obchodu (v USD)
Zdroj: OEC, vlastní zpracování
Nebezpečná závislost ekonomiky DRC na exportech nerostných surovin je zřetelná z grafu 2, který zobrazuje vývoj HDP na obyvatele. Při porovnání s grafy 4 a 5 lze jasně sledovat propady ekonomické úrovně v obdobích poklesů hodnot exportu (typicky v souvislosti s poklesem světových cen komodit zhruba kolem let 2009 a 2015). Obecně, když se podíváme blíže na období od roku 2001, kdy se začal export nerostných surovin pozvolna zvyšovat, můžeme pozorovat, že křivka exportů kopíruje tvar křivky HDP na obyvatele. Země je zjevně závislá na exportech primárních surovin, které za posledních 5 let tvoří více než 90 % na celkovém exportu, tím pádem je tato ekonomika závislá na volatilitě světových cen komodit. Tento poznatek dokazuje ve své studii například také Otchia.51 Takovou závislost lze překonat pouze diversifikací komoditní struktury exportu, potažmo celé ekonomiky.52 Otchia ve své práci doporučuje orientaci DRC na zemědělskou produkci, ve které vidí velký potenciál pro budoucí růst a snížení závislosti země na cenách nerostných surovin. Dále doporučuje vytvoření
51 OTCHIA, Christian S., 2019. Commodity booms will not last forever: Implications and recommendations for the Democratic Republic of Congo. The Extractive Industries and Society [online]. 6(2), 279–292. ISSN 2214-790X. Dostupné z: doi:10.1016/j.exis.2018.12.006
52 ANON., nedatováno. Democratic Republic of the Congo: 2019 Article IV Consultation-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Direc [online] [vid. 2020-05-28]. Dostupné z: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:nXnLHS39RZ0J:https://www.imf.org/~/media/Files /Publications/CR/2019/1CODEA2019001.ashx+&cd=4&hl=cs&ct=clnk&gl=cz
0 1 000 000 000 2 000 000 000 3 000 000 000 4 000 000 000 5 000 000 000 6 000 000 000 7 000 000 000 8 000 000 000
Vývoj obchodu (v USD)
export import
18
stabilizačních a suverénních fondů z těžby pro lokální rozvoj, zvýšení příjmů vlády pomocí exportní daně aj.53
Dalším zkoumaným indikátorem jsou směnné relace, které se vypočítají poměrem indexu vývozních cen a indexu dovozních cen.54 Použijeme tento indikátor pro analýzu Prebischovy hypotézy v DRC, která je v našem případě chápána jako periferie. Podle hypotézy Prebische, ekonomika – periferie vyváží převážně primární suroviny a dováží z center technicky vyspělé výrobky, jejichž cena roste rychleji než cena surovin. Z tohoto vztahu vyplývá, že směnné relace DRC by se měly zhoršovat. V grafu č. 6 lze tento případ pozorovat v období mezi lety 1980–2000, kdy vyjma roku 1989 byly směnné relace nižší než 100 %, což vypovídá o tom, že vývoj cen ve vývozu ve vztahu k vývoji cen v dovozu byl z pohledu DRC negativní. Po roce 2000 směnné relace začínají růst a dostávají se nad hodnotu 100 %. Jednou z důležitých příčin byl hospodářský rozmach Číny a její rostoucí poptávka po komoditách. Právě Čína od tohoto roku začala masově dovážet suroviny z DRC. Pro ilustraci exporty z DRC do Číny měly v roce 2000 hodnotu 1 mil. USD a v roce 2018 více než 5,5 mld. USD, přičemž největší podíl mají exporty kobaltu a mědi.55 Výskyt Prebischovy hypotézy můžeme potvrdit, jako jeden z indikátorů prokletí přírodních zdrojů. Vyloženě negativní vývoj (směnné relace pod 100) byl zřetelný do roku 2000, nicméně i poté lze pozorovat propady zejména kolem roku 2009 a 2015, jak již bylo uvedeno výše v souvislosti s volatilitou světových cen komodit. Řešením je tedy již zmíněná diverzifikace, ovšem směrem k produktům zpracovatelského průmyslu, jelikož jejich světové ceny se ve vztahu k cenám primárních komodit vyvíjejí dlouhodobě pozitivně.
53 OTCHIA, Christian S., 2019. Commodity booms will not last forever: Implications and recommendations for the Democratic Republic of Congo. The Extractive Industries and Society [online]. 6(2), 279–292. ISSN 2214-790X. Dostupné z: doi:10.1016/j.exis.2018.12.006
54 ČSÚ, 2014. Zahraniční obchod - metodika. Zahraniční obchod - metodika [online] [vid. 2020-06-13]. Dostupné z: https://www.czso.cz/csu/czso/10n1-04-_2004-zahranicni_obchod___metodika
55 OEC, nedatováno. What does China import from Democratic Republic of the Congo? (1995-2018) | OEC - The Observatory of Economic Complexity [online] [vid. 2020-06-13]. Dostupné z: https://oec.world/en/visualize/line/hs92/import/chn/cod/all/1995.2018/
19
Graf 6: Směnné relace DRC
Zdroj: The Global Economy, upraveno autorkou
Mezi indikátory Holandské nemoci patří resource movement effect a spending effect, apreciace měnového kurzu, růst výrobního sektoru a sektoru služeb a výše mezd v dané lokalitě, které budou předmětem zkoumání.
Zaměstnanost v DRC je jeden z největších socioekonomických problémů země, což se negativně odráží na výrobním faktoru práce. Za vysokou míru nezaměstnanosti může nedostatečná výkonnost formálního sektoru, tudíž velká část obyvatelstva pracuje v sektoru šedé a černé ekonomiky56. Míra nezaměstnanosti stoupá k 73 %, pouze 1 člověk z 90 má vysokoškolské vzdělání a pracuje ve vystudovaném oboru a největší problém s nezaměstnaností je ve věkové skupině 15-24 let.57 Podle odhadů až 80 %58 veškeré ekonomické aktivity nepochází z formálního sektoru. Vztah mezi vládou a občany je tím pádem zpřetrhán, protože většina obyvatelstva neplatí daně a na druhou stranu vláda poskytuje veřejné statky pouze ve
56 ERERO, Jean Luc, et al. Wage Subsidy in the DRC: A CGE Analysis. Economic Research Southern Africa (ESRA). Economic Research Southern Africa, 2013.
57UNECA, 2015. Conflicts in the Democratic Republic of Congo: Causes, impact and implications for the Great Lakes region | United Nations Economic Commission for Africa [online] [vid. 2020-06-09]. Dostupné z: https://www.uneca.org/publications/conflicts-democratic-republic-congo-causes-impact-and-implications-great-lakes-region
58 Kawaya, S. P. 2008. The Issue of Social Security for Migrants in the Democratic Republic of Congo. University of Kinshasa, Department of International Relations.
%
rok
Směnné relace DRC
20
velmi omezené míře.59 Stát nemá dostatečné prostředky pro budoucí růst a rozvoj země.
V exportně orientovaném průmyslu DRC využívá spíše méně kvalifikovanou pracovní sílu.60 V roce 2007 se země také zapojila do programu EITI, který sdružuje země zaměřené na těžbu nerostných surovin za účelem větší transparentnosti. Pokud jde o těžební průmysl, tak ten se v roce 2016 podílel na celkové zaměstnanosti 11 %, nicméně, jak již bylo zmíněno, data ohledně zaměstnanosti nejsou vypovídající, a to nejen kvůli šedé ekonomice, ale například i kvůli nejasnému počtu obyvatel země či faktu, že většina zaměstnavatelů nemá seznamy zaměstnanců a pracovníků svých subdodavatelů.61 Podle výročních zpráv organizace EITI je však zaměstnanost poněkud kolísající v jednotlivých letech. Mezi lety 2012 a 2016, ze kterých byla dostupná data, se zaměstnanost v těžebním průmyslu podílí od 6 do 24 % (viz graf č. 7)
Graf 7: Podíl těžebního průmyslu na zaměstnanosti
Zdroj: Výroční zprávy EITI, vlastní zpracování
Na druhou stranu, pokud se podíváme na graf 8, který vychází z analýzy dat světové banky, tak v průběhu let se zaměstnanost v jednotlivých sektorech moc nemění. Co se týče podílů zaměstnanosti, tak v průběhu pozorovaného časového úseku má největší část zemědělský sektor, a to s více než 60 %, poté služby kolem 25 % a průmysl do 10 %. V posledních letech
59 Kawaya, S. P. 2008. The Issue of Social Security for Migrants in the Democratic Republic of Congo. University of Kinshasa, Department of International Relations.
60 ERERO, Jean Luc, et al. Wage Subsidy in the DRC: A CGE Analysis. Economic Research Southern Africa (ESRA). Economic Research Southern Africa, 2013.
61 Democratic Republic of Congo EITI, nedatováno. Publications. Extractive Industries Transparency Initiative [online] [vid. 2020-04-14]. Dostupné z: https://eiti.org/publications
23%
21
lze sledovat pozvolný a mírný přesun pracovní síly z oblasti zemědělství do sektoru služeb.
Mezi lety 1999 a 2019 tento přesun činil 7 %, naopak v odvětví průmyslu zůstává hodnota takřka neměnná. Pokud jde tedy o Holandskou nemoc a resource movement effect, tak z dostupných dat nelze jasně určit, zdali se zde vyskytuje.
Graf 8: Zaměstnanost podle jednotlivých sektorů
Zdroj: The World Bank, vlastní zpracování
Vzhledem k nedostupnosti dat za delší časové období není ani možné porovnat růst mezd v dlouhodobém měřítku, avšak ve zkoumané zemi jsou mzdy jedny z nejnižších na celém světě.
Pro představu tabulka č. 1 zobrazuje jejich průměrný vývoj za poslední čtyři roky s africkým kontinentem a světovým průměrem.
Tabulka 1: Výše průměrné mzdy v jednotlivých letech USD/měsíc
2013 2014 2015 2016
DRC 31 32 36 36
Afrika 167 169 167 156
Svět 902 893 882 858
Zdroj: JDN, 2016. Salaire moyen au Congo-Kinshasa [online] [vid. 2020-05-28]. Dostupné z: http://www.journaldunet.com/business/salaire/congo-kinshasa/pays-cod, vlastní zpracování
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Zaměstnanost podle sektoru
průmysl zemědělství služby
22
Dalším znakem Holandské nemoci je reálná apreciace měnového kurzu. Podle této teorie příliv zahraniční měny v době rozmachu sektoru těžebního průmyslu vede k zvýšení výdajů a růstu cen (spending effect), což následně vyvolá reálnou apreciaci. To vede ke snížení konkurenceschopnosti ostatních exportérů a postupně k deindustrializaci. Z grafu 9 je zřejmé, že reálný efektivní směnný kurz CDF v některých pasážích období 1992–2000 silně aprecioval – tedy přesně podle předpokladu. V 21. století již nepozorujeme tento trend. Země má sice menší problémy s inflací, avšak reálnou apreciaci neguje vliv nominální depreciace. To lze vidět například v případě vývoje kurzu CDF/USD viz graf č. 10.
Graf 9: Reálný efektivní směnný kurz DRC a USA (2010 = 100)
Zdroj: The World Bank, vlastní zpracování
Mezi lety 2004 a 2019 se hodnota dolaru zvýšila 4x, tím pádem Konžský frank velmi silně deprecioval, největší depreciace proběhla v letech 2009, kdy se hodnota CDF skokově snížila o třetinu z 550 CDF/USD na 875 CDF/USD, což bylo nepřímým následkem recese na ekonomiku země, a následně v roce 2016, kdy se hodnota měny propadla z 920 CDF/USD na 1540 CDF/USD. V této souvislosti je také důležité zmínit vysokou úroveň dolarizace ekonomiky,62 ta je důsledkem ekonomického kolapsu země v roce 1994, kdy hyperinflace
62IMF Country Report No. 19/285., 2019. Democratic Republic of the Congo: 2019 Article IV Consultation-Press Release; Staff Report; and Statement by the Executive Direc [online] [vid. 2020-05-28]. Dostupné z: https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:nXnLHS39RZ0J:https://www.imf.org/~/media/Files /Publications/CR/2019/1CODEA2019001.ashx+&cd=4&hl=cs&ct=clnk&gl=cz
0 100 200 300 400 500 600
Reálný efektivní směnný kurz (2010 = 100)
Kongo, Dem. Rep. USA
23
dosáhla výše 24 000 %.63 Z tohoto důvodu jsou možnosti monetární politiky centrální banky DRC omezené. Nicméně i přesto musí být hlavním cílem cenová stabilita a zabránění reálné apreciace. Pokud se nepodaří reálné apreciaci předejít, je třeba exportérům produktů zpracovatelského průmyslu případně obchodovatelných služeb alespoň kompenzovat ztráty transfery z veřejných rozpočtů.
Graf 10: Vývoj USD/CDF (2004-2019)
Zdroj: Yahoo finance, vlastní zpracování