Právní p ř edpisy upravující privatizaci bytového fondu

Výčet nejdůležitějších zákonů, které předcházejí, upravují nebo navazují na privatizaci obecního bytového fondu:

- zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů

- zákon č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, ve znění pozdějších předpisů

- zákon č. 427/1990 Sb. o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické a fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů

- zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, ve znění pozdějších předpisů

- zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů

- zákon č. 42/1992 Sb. o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků družstev, ve znění pozdějších předpisů (tzv. transformační zákon)

- zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů

- zákon č. 344/1992 Sb. katastrální zákon, ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 103/2000 Sb., o vlastnictví bytů, ve znění pozdějších předpisů

- zákon ČNR č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení (SFRB)

Zákon č . 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Obchodní zákoník specifikuje družstevnictví, a to jako jednu z forem podnikání.

V současné době nemá družstvo žádnou legislativní úpravu a Ministerstvo pro místní rozvoj proto připravuje návrh nového postavení bytových družstev. Dosavadní úprava neumožňuje změnu specifických institutů typických pro bytová družstva, která se vymykají obchodně právním vztahům. Tato úprava je proto nevyhovující, neboť hlavním účelem bytového družstva je uspokojování bytových potřeb členů. Připravovaný zákon o bytových družstvech by měl vytvořit potřebné legislativní vymezení, v jehož pojetí budou promítnuty mezinárodně uznávané družstevní principy ¹⁸.

Zákon č . 103/2000 Sb., o vlastnictví byt ů , ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Zákon o vlastnictví bytů vymezuje kombinaci ideálního podílového spoluvlastnictví ke společným prostorům v domě a výlučného vlastnictví k jednotlivým bytům a nebytovým prostorům. Dále upravuje práva, povinnosti a vzájemné vztahy vlastníků. Je to jeden z nosných zákonů využívaných při privatizaci bytového fondu. Podrobněji bude rozebrán v dalších kapitolách.

Transforma č ní zákon

Stanovuje náležitosti transformace, jež spočívala v tom, že družstva, která byla založena

do 1.1.1992, musela přizpůsobit své právní poměry obchodnímu zákoníku. Lhůtou pro transformaci byl stanoven jeden rok od nabytí účinnosti tohoto zákona. Pokud tak

družstva neučinila vstoupila do likvidace.

18 Podrobněji viz.: http://www.ortex.cz/hoste/os/fnerad_popleteni_dr_pojmu.htm k datu 21.02.2007

Zákon č . 40/1964 Sb., ob č anský zákoník, ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Občanský zákoník mimo jiné upravuje podstatu nájemního vztahu. Nájemní vztah vzniká na základě nájemní smlouvy, jíž pronajímatel přenechává nájemci za nájemné byt do užívání.

Z hlediska doby jejich trvání existují dva typy nájemních smluv – na dobu určitou, v níž je přesně stanoveno datum vzniku a zániku nájemní smlouvy, a na dobu neurčitou, kde doba trvání není nijak časově omezena. Nájemní smlouva musí mít písemnou formu a obsahovat určité náležitosti, jako jsou označení bytu, rozsah jeho užívání, výše nájemného a způsob jeho úhrady. Dále v tomto zákoně můžeme nalézt ustanovení týkající se zániku nájmu, bytových náhrad a přechodu nájmu.

Zákon č . 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení (SFRB)

SFRB je jedním z nástrojů bytové politiky, jehož úkolem je vytváření a akumulace finančních prostředků, které poskytuje na podporu výstavby bytů. Dále pak na podporu oprav bytového fondu (především panelové domy) a na podporu výstavby technické infrastruktury v obcích. Stimuluje investory pomocí podpůrných finančních programů¹⁹.

Zákon č . 344/1992 Sb. katastrální zákon a zákon č . 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných v ě cných práv k nemovitostem, ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

V katastrálním zákoně je definován pojem katastr nemovitostí jako: „Soubor údajů o nemovitostech zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení.

Součástí katastru je evidence vlastnických práv k nemovitostem podle zvláštního předpisu²⁰ a dalších práv k nemovitostem podle tohoto zákona“²¹. Katastr je veden jako ucelený a neustále aktualizovaný informační systém o pozemcích a stavbách. Součást katastru tvoří i evidence vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem.

19 Podrobněji viz.: http://sfrb.ecn.cz/legislativa.shtml k datu 21.02.2007

20 Podle zákona č. 256/1992 Sb. o zápisech a vlastnických a jiných práv ve znění pozdějších předpisů

21 Zdroj: Zákon č. 344/1992 Sb. katastrální zákon, § 1, ve znění pozdějších předpisů

Zákon Č NR č . 172/1991 Sb., o p ř echodu n ě kterých v ě cí z majetku Č eské republiky do vlastnictví obcí, ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Zákon vymezuje přechod některých věcí z majetku České republiky na obce. Na základě tohoto zákona došlo na obce k přechodu nezastavěných pozemků, obytných domů a pozemků tvořící s nimi jeden funkční celek za splnění určitých podmínek²². Přechodem vlastnického práva získaly obce jedno z nejdůležitějších majetkových práv – právo vlastnické. Na druhou stranu přinesl přechod obcím i velké problémy, protože majetek byl v mnoha případech ve velmi špatném technickém stavu. Obce proto danou situaci často řešily a doposud řeší privatizací části tohoto fondu.

Zákon Č NR č . 128/2000 Sb., o obcích (obecní z ř ízení), ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Subjektem, kterého se bytová privatizace týká, je obec. Zákon definuje obec jako základní územní samosprávné společenství občanů, které tvoří územní celek vymezený územní hranicí obce. Obec je veřejnoprávní korporací, která má vlastní majetek. Tento zákon, v §38 Hospodaření obce, konkretizuje, jakým způsobem má být majetek využíván: „Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími

zákonem vymezené působnosti“²³. V dalších ustanoveních vymezuje práva obce na nakládání s majetkem. Obec podle nich může majetek prodávat, směňovat či darovat.²⁴

22 Podrobněji viz.: Zákon ČNR č. 172/1991 Sb. o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, § 3, ve znění pozdějších předpisů

23 Zdroj: Zákon ČNR č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), Díl 2 Hospodaření obce, § 38, ve znění pozdějších předpisů

24 Podrobněji viz. Zákon ČNR č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), Díl 2 Hospodaření obce, § 38, ve znění pozdějších předpisů

Zákon č . 427/1990 Sb. o p ř evodech vlastnictví státu k n ě kterým v ě cem na jiné právnické a fyzické osoby a zákon č . 403/1990 Sb., o zmírn ě ní následk ů n ě kterých majetkových k ř ivd, ve zn ě ní pozd ě jších p ř edpis ů

Zákon č. 427/1990 Sb. stanoví podmínky převodu vlastnictví státu k některým věcem práva na právnické a fyzické osoby. Předmětem převodu jsou movité a nemovité věci, které jako majetková podstata provozních částí organizací tvoří ucelenou hospodářskou nebo majetkovou hodnotu. ²⁵

Zákon č. 403/1990 Sb. se vztahuje na následky majetkových křivd způsobených soukromým právnickým a fyzickým osobám odnětím vlastnického práva k nemovitým případně movitým věcem. Zmírnění spočívá ve vydání věci osobě, které byla odňata.²⁶