Na začátku této kapitoly je potřebné si ujasnit dva termíny, které se pojí s obchodováním s vodou v Austrálii – příděly vody (water allocations) a nároky na vodu (water entitlements).76 Tyto dva typy práv na vodu jsou obchodovány na dvou samostatných trzích. Příděly vody jsou definovány jako práva na přístup k objemu vody v jednom vodním roce, tj. rok počítaný od 1. července do 30. června. Jsou tedy proměnlivé a jsou závislé na dostupnosti vody v daném roce. Nároky na vodu jsou definovány jako trvalá práva k odběru určitého množství vody z říčního systému. Příděly jsou tedy procenta z nároků na vodu, které umožňují kupujícímu každý rok odebrat předem stanovený objem vody pro konkrétní rok.77
Obrázek 3: Schéma fungování vodních trhů
Zdroj 6:How allocations work in the Murray–Darling Basin. In: . 20. 8. 2020 [cit. 02.04.2021]. Dostupné z:
https://www.mdba.gov.au/water-management/allocations-states-mdba/guide-allocations
74 Basin Plan report card. In: . 15. 9. 2020 [cit. 27.02.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/publications/mdba-reports/basin-plan-report-card
75 Basin Plan timeline. In: . 12. 11. 2015 [cit. 27.02.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/basin-plan-roll-out/basin-plan/basin-plan-timeline
76 MAESTU, Josefina. Water Trading and Global Water Scarcity: International Experiences [online]. London, UNITED KINGDOM: Taylor & Francis Group, 2012, s. 69. [cit. 14.11.2020]. Dostupné
19
Mezi kompetence MDBA patří rozdělení vodních zdrojů mezi státy Nový Jižní Wales, Viktorii a Jižní Austrálii. Pravidla pro rozdělování byla formálně stanovena ve Vodním zákoně z roku 2007 a jsou odsouhlasena všemi státy.78 Jednotlivé státy potom přebírají zodpovědnost za rozdělování vody v rámci samostatných oblastí povodí (catchement areas). Každý stát má individuálně stanové autority, které se zasazují o výpočet a přepravu vody na místo určení.79 Mezi státy jsou rozdíly v nakládání s vodními právy a jejich přidělováním. V Novém Jižním Walesu jsou nároky na vodu rozděleny do kategorií, které určují prioritu při alokaci. Nejvyšší prioritu mají vodní zdroje pro domácnost a následují je vodní zdroje pro zásobování města.80 Ve státě Queensland se nároky na vodu dělí podle priority na ty s vysokou a střední prioritou.
Nároky s vysokou prioritou jsou nejčastěji pro zásobování měst, k průmyslovým účelům nebo pro pěstování vysoce hodnotných plodin. Nároky se střední prioritou, na které jsou uplatněny nižší poplatky, jsou používány zemědělci.81
Jižní Austrálie má také prioritní systém nároků na vodu, přičemž nejvyšší prioritu má voda potřebná na ředění řeky, které udržuje hladinu slanosti pod stanovenými limity (tzv. dilution flows). Druhou nejvyšší prioritu mají vodní zdroje potřebné pro kritické lidské potřeby a zbylá voda připadá na zavlažování a hospodaření s půdou.82
Ve státě Viktorie se nároky na vodu nazývají podíly na vodě (water shares) a můžou být vysoce či nízce spolehlivé (high and low reliability). Držitelům vysoce spolehlivých podílů na vodě jsou příděly vody přiřazovány jako prvním.83
Na organizaci povodí řek Murray a Darling se podílí MDBA, vlády jednotlivých států v povodí, Australské ministerstvo zemědělství, vody a životního prostředí a CEWO.84
78 How River Murray water is shared. In: . 29. 10. 2015 [cit. 29.03.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/water-management/allocations-states-mdba/water-sharing
79 How allocations work in the Murray–Darling Basin. In: . 20. 8. 2020 [cit. 29.03.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/water-management/allocations-states-mdba/guide-allocations
80 How water is allocated - Water in New South Wales. In: NSW Department of Industry [online]. 15. 1. 2021 [cit. 29.03.2021]. Dostupné z: https://www.industry.nsw.gov.au/water/allocations-availability/allocations/how-water-is-allocated
81 Announced Allocations [online] [cit. 29.03.2021]. Dostupné
z: https://www.sunwater.com.au/customer/announced-allocations/
82 How allocations work in the Murray–Darling Basin. In: 20. 8. 2020 [cit. 29.03.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/water-management/allocations-states-mdba/guide-allocations
83 Water shares – Water Register. In: [cit. 29.03.2021]. Dostupné z: https://www.waterregister.vic.gov.au/water-entitlements/about-entitlements/water-shares
84 A guide to water management in the Murray–Darling Basin. In: . 16. 7. 2020 [cit. 30.03.2021]. Dostupné z: https://www.mdba.gov.au/water-management/allocations-states-mdba/guide-water-management
20
Nejdůležitější institucí v povodí je již zmíněná MDBA, která byla založena jako hlavní orgán pro koordinaci vodního managementu a popsána ve Vodním zákoně z roku 2007.85 Hlavním úkolem MDBA je koordinace povodí jako celku. Je zodpovědná za management Systému na řece Murray (River Murray system), podporu a provádění výzkumných prací, informování států o jejich přiděleném množství vody ze systému a transport této vody, edukace australské veřejnosti o vodních zdrojích v povodí a zavádění Plánu povodí (Murray-Darling Basin Plan).
Další funkce potom sdílí se státy v povodí, jako měření a monitorování kvality a množství vody v tomto systému stejně jako ekosystémů na této vodě závislých, přepravu vody k držitelům nároků na vodu a dodržování pravidel obchodování s vodou. 86,87
MDBA spolupracuje s orgány zvolenými jednotlivými státy, které zodpovídají za management vodních zdrojů v oblastech povodí. WaterNSW je státní společnost, která má na starost vodní zdroje v Novém Jižním Walesu, konkrétně zajišťuje pitnou vodu pro oblast Velkého Sydney (Greater Sydney region) a spravuje 21 vodních nádrží.88 V Queenslandu je za vodu zodpovědná státem vlastněná společnost SunWater, která spravuje 19 nádrží a zajišťuje funkční infrastrukturu pro přepravu vody.89 Dalším orgánem operujícím v Queenslandu je státní společnost Seqwater, která zajišťuje dodávku vody pro jihovýchodní část státu. Zároveň spravuje rekreační zařízení v blízkosti jejích nádrží.90 Autoritou zodpovědnou za vodohospodářské služby v Jižní Austrálii je státní společnost SA Water, poskytující pitnou vodu do domácností, odvádění odpadní vody a její recyklaci.91 V posledním státě Viktorie operuje společnost Goulburn-Murray Water, která je ve vlastnictví státu a jde o největší australskou zavlažovací společnost spravující 24 vodních nádrží. Mimo služby spojené se zavlažováním a dodáváním vody pro domácí a skladovací účely také zajišťuje rekreaci na lodích.92
85 Water markets in federal countries: comparing coordination institutions in Australia, Spain and the Western USA - ProQuest. In: [cit. 28.12.2020], s. 1595 Dostupné z:
89 About [online] [cit. 30.03.2021]. Dostupné z: https://www.sunwater.com.au/about/
90 The way we work | Seqwater. In: [cit. 30.03.2021]. Dostupné z: https://www.seqwater.com.au/way-we-work
91 SA WATER, Department of Water. About SA Water. In: [cit. 30.03.2021]. Dostupné z: https://www.sawater.com.au/about-us/how-we-operate/about-sa-water
92 WATER, Goulburn Murray. About GMW. In: [cit. 10.11.2021]. Dostupné z: https://www.g-mwater.com.au/about
21
Jednotlivé státy v povodí vytvářejí také pravidla pro obchodování s vodou (Basin state water trading rules), která se liší v závislosti na státech i na samostatných oblastech povodí a jsou k dohledání v separátních zákonech vytvořených státy.93 Tato pravidla doplňují pravidla pro obchodování s vodou z Plánu povodí (Basin Plan water trading rules) a pravidla provozovatelů zavlažovací infrastruktury (Irrigation infrastructure operator rules – IIO).
Pravidla pro obchodování s vodou z Plánu povodí mají za úkol omezit překážky obchodu a zefektivnit fungování trhů a jejich dodržováním jsou povinni všichni aktéři na trhu. Mezi tato pravidla patří například informování o ceně vody při obchodu, pravidla pro schvalovací orgány a pro oznámení vydávána vládou.94
Institucí, která má na starost tzv. vodu pro životní prostředí (water for the environment) - voda, která je využita pro udržení zdravého životního prostředí v povodí a je ve vlastnictví australské vlády – je CEWO a oficiálním držitelem této vody je Commonwealthský držitel vody pro životní prostředí (Commonwealth Environmental Water Holder – CEWH).95,96 CEWO spolupracuje s vodohospodáři, vlastníky půdy a původními obyvateli (First Nation). Hlavním úkolem tohoto orgánu je zajistit dodávku vody pro životní prostředí do oblastí jejího nedostatku.
S ostatními organizacemi a komunitami může o zadržované vodě rozhodnout třemi způsoby – použít vodu, tam kde jí není dostatek, uchovat vodu pro využití v příštím roce nebo ji zobchodovat pro získání jiného přínosu pro životní prostředí.97