Kontrolní činností pověřuje úřady práce zákon č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti. Tento zákon také stanovuje jednotlivé kontrolované oblasti.
Na základě zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti jsou úřady práce pověřeny kontrolovat:
dodrţování pracovněprávních předpisů (pro účely tohoto zákona se za pracovněprávní předpisy povaţují právní předpisy o zaměstnanosti a právní předpisy o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele),
výši průměrného měsíčního výdělku, a to v rozsahu potřebném pro stanovení výše podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci,
zaměstnávání cizinců - zda cizinec vykonává práci pro fyzickou nebo právnickou osobu na základě pracovněprávního vztahu nebo jiné smlouvy a zda ji vykonává v souladu s vydaným povolením k zaměstnání nebo zelenou kartou,
rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatnění práva na zaměstnání,
hlášení volných pracovních míst,
činnost agentur práce,
zaměstnávání OZP a plnění povinného podílu,
informační povinnost zaměstnavatelů o zaměstnávání občanů z Evropské unie,
výpočet výše průměrného měsíčního výdělku pro účely výpočtu podpory v nezaměstnanosti,
provedení vyšetření lékařem na ţádost úřadu práce do 15 dní.
Dle zákona č. 118/2000 Sb. o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti kontrolují úřady práce insolvenci zaměstnavatelů.
Pro kontrolu dodrţování podmínek čerpání prostředků ze státního rozpočtu podle tohoto zákona a pro uplatňování sankcí při porušení rozpočtové kázně platí zvláštní právní předpisy (zákon č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole). Kontrolní činnost je prováděna na základě pověření ředitele úřadu práce v těchto oblastech:
dohody na veřejně prospěšné práce;
10
dohody na společensky účelná pracovní místa;
dohody uzavřené s uchazečem o zaměstnání za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti;
kontrola §78 zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti - příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postiţením.
Kontrolní činnost odboru státní sociální podpory úřadu práce se provádí na základě §65 zákona 117/1995 Sb. o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů:
kontrola plnění podmínky nezaopatřenosti u dětí po skončení povinné školní docházky do 18. roku věku, vedených jako uchazeči o zaměstnání bez nároku na podporu v nezaměstnanosti nebo podporu při rekvalifikaci,
plnění podmínek pro přiznání příspěvku na bydlení,
kontrola souladu mezi daňovým přiznáním, prohlášením o čtvrtletních příjmech a evidencí osob SVČ,
kontrola, zda dítě zakládající nárok na rodičovský příspěvek nenavštěvuje mateřskou školu v rozsahu větším, neţ připouští zákon,
plnění podmínky nezaopatřenosti u studentů vysokých a středních škol,
kontrola přiznávání příjmů odměn členů obecního zastupitelstva,
kontrola přiznávání vrácené částky jako přeplatku na nákladech na bydlení.
Výše uvedenou kontrolní činnost do 31. 3. 2011 vykonávaly tzv. „okresní“ úřady práce, kterých bylo do tohoto data v České republice 78. Od 1. 4. 2011 nabyl účinnost nový zákon č. 73/2011 Sb. o Úřadu práce České republiky, který zřizuje Úřad práce České republiky a zároveň zrušuje původní Úřady práce, které byly zřízeny podle zákona č. 435/2004 Sb.
o zaměstnanosti.
Tímto zákonem jsou převedeny veškeré úkoly a pravomoci v oblasti kontrol na úseku zaměstnanosti z původních úřadů práce na Úřad práce České republiky. Organizačně se nový Úřad práce České republiky člení na generální ředitelství a krajské pobočky, které se dále dělí na kontaktní pracoviště. Kontrolní činnost bude provádět 14 krajských poboček a v rámci těchto poboček to bude oddělení kontrolně právní, konkrétně referát kontroly.
11
Referát kontroly má za úkol plánovat kontrolní činnost, vézt evidenci všech kontrolních úkolů, provádět kontroly, ale také kontrolovat plnění opatření, která byla přijata k odstranění zjištěných nedostatků, vyvozovat a ukládat sankce, vypracovávat zprávy o kontrolní činnosti, archivovat podklady k provedeným akcím. Při své činnosti má za úkol úzce spolupracovat s finančními úřady, ţivnostenskými úřady, Policií České republiky a dalšími orgány státní správy.
Podle dalších zamýšlených změn, které zveřejnil ministr práce a sociálních věcí je toto uspořádání kontrolní činnosti na úseku zaměstnanosti pouze dočasné řešení, protoţe Jaromír Drábek plánuje od roku 2012 převézt veškerou kontrolní činnost pod oblastní inspektoráty práce.
2.1 Práva a povinnosti kontrolních pracovníků a kontrolovaných osob
Samotný postup při provádění kontrol podle zákona o zaměstnanosti se řídí zákonem č. 552/1991 Sb. o státní kontrole.
2.1.1 Oprávnění kontrolních pracovníků
Kontrolní pracovníci jsou při provádění kontrol oprávněni:
vstupovat do objektů, zařízení a provozů, na pozemky a do jiných prostor kontrolovaných osob, pokud souvisí s předmětem kontroly;
poţadovat na kontrolovaných osobách, aby ve stanovených lhůtách předloţily originální doklady a další písemnosti, záznamy dat na paměťových médiích prostředků výpočetní techniky, jejich výpisy a zdrojové kódy programů;
seznamovat se s utajovanými informacemi, pokud se kontrolní pracovníci prokáţou osvědčením pro příslušný stupeň utajení těchto informací;
poţadovat na kontrolovaných osobách poskytnutí pravdivých a úplných informací o zjišťovaných a souvisejících skutečnostech;
zajišťovat v odůvodněných případech doklady; jejich převzetí musí kontrolované osobě písemně potvrdit a ponechat jí kopie převzatých dokladů;
12
poţadovat, aby kontrolované osoby podaly ve stanovené lhůtě písemnou zprávu o odstranění zjištěných nedostatků;
v případech stanovených tímto zákonem ukládat pořádkové pokuty;
pouţívat telekomunikační zařízení kontrolovaných osob v případech, kdy je jejich pouţití nezbytné pro zabezpečení kontroly.
2.1.2 Povinnosti kontrolních pracovníků
Kontrolní pracovníci jsou povinni:
prokazovat se doklady (sluţebním průkazem);
šetřit práva a právem chráněné zájmy kontrolovaných osob;
předat neprodleně převzaté doklady kontrolované osobě, pominou-li důvody jejich převzetí;
zajistit řádnou ochranu odebraných originálních dokladů proti jejich ztrátě, zničení, poškození nebo zneuţití;
pořizovat o výsledcích kontroly protokol,
zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozvěděli při výkonu kontroly a nezneuţít znalosti těchto skutečností.
2.2 Fáze kontrolní činnosti
a) sestavení plánu kontrol - plán kontrolní činnosti na úřadech práce sestavuje oddělení kontrolní a právní čtvrtletně a předkládá ho ke schválení řediteli úřadu práce,
b) schválení kontroly – kontrolní pracovník předloţí zamýšlenou kontrolu, která koresponduje s plánem kontrol, svému nadřízenému,
c) příprava kontroly – v tomto kroku se přesně stanovuje subjekt kontroly, stanovuje se místo kontroly, předmět kontroly a kontrolované období,
d) zahájení kontroly – oznámení o zahájení kontroly se zasílá kontrolovanému subjektu a obsahuje například seznam vyţadovaných podkladů, místo a čas kontroly,
e) provedení kontroly (šetření na místě, vyţádání dokumentů a podkladů),
f) vyhotovení protokolu – protokol musí mít stanovené náleţitosti, jsou tam uvedeny údaje o průběhu kontroly, o zjištěných skutečnostech, ukládá nápravná opatření nebo sankce – vzor kontrolního protokolu je přílohou mojí práce,
g) seznámení s protokolem, podpis protokolu,
13
h) podání námitek proti protokolu – v případě, ţe kontrolovaný subjekt nesouhlasí s výsledky kontroly, můţe podat námitky,
i) vyjádření k námitkám – úřad práce můţe k podaným námitkám přihlédnout, nebo je zamítnout,
j) uloţení sankce, k) ukončení kontroly,
l) uzavření kontrolního spisu – vyhotoví se seznam dokumentů, které jsou součástí spisu, je jim přidělen čárový kód a připraví se k digitalizaci.
14