Dávky náležející dítěti

4.3.1. Příspěvek na úhradu potřeb dítěte

Příspěvek na úhradu potřeb dítěte (§ 47f a násl. zSPOD) je opakující dávkou, na kterou má nárok nezletilé nezaopatřené dítě svěřené do péče osoby pečující nebo do péče fyzické osoby na základě § 953 OZ (tzv. svěřenectví). Dávka má nahrazovat výživné, které jinak poskytují dítěti jeho rodiče, příp. osoby příbuzné. Náklady na zajištění výživy jsou tak hrazeny státem, i když vyživovací povinnost rodičů nezanikla. Krajská pobočka Úřadu práce po svěření dítěte do pěstounské péče podává návrh k soudu na stanovení vyživovací povinnosti rodičů.

Plní-li rodič, pak k rukám státu, který přebírá nárok na výživné a v případě, že není rodičem plněno, vymáhá je.¹⁵¹

Zákonodárce nově umožnil, aby nezletilý, který je v péči jiné fyzické osoby na základě

§ 953 OZ, pobíral tuto dávku stejně jako dítě umístěné v pěstounské péči. Nárok na dávku je však podmíněn a tak je stále dítě v péči jiné fyzické osoby finančně znevýhodněno.

Nezletilý má na příspěvek nárok jen, je-li výživné rodičů stanovené soudem nižší než tento příspěvek. Výše příspěvku je dána rozdílem mezi ním samým a výživným (srov. § 47f odst.

1 a § 47g odst. 3 zSPOD). Nárok na dávku zaniká nejpozději zletilostí dítěte. Zákon myslí i na případy, kdy je výživné rodičům sice stanoveno, ale není plněno. V takovém případě je možné požádat o dávku náhradního výživného. Pečující osoba ale musí zvažovat, zda je pro dítě výhodnější pobírat výše uvedený příspěvek nebo náhradní výživné. Jejich souběh je totiž vyloučen.¹⁵²

Výše příspěvku je dána pevnou měsíční částkou a není navázána na žádný koeficient.

Odvíjí se od věku dítěte a jeho případné závislosti na pomoci jiné osoby. Tento příspěvek byl s účinností od 1. 10. 2022¹⁵³ zvýšen o dalších 27% s ohledem na nárůst cen a s tím spojenou vyšší finanční zátěž pro celé rodiny.¹⁵⁴

151 ROGALEWICZOVÁ, Romana, op. cit. sub. 4, s. 489.

152 Úřad práce ČR, op. cit. sub. 142.

153 Zvýšení příspěvků bylo uzákoněno nařízením vlády č. 292/2022 Sb. o zvýšení některých dávek pěstounské

péče a zaopatřovacího příspěvku podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů.

154 Příspěvky pro pěstouny se od října zvýší, nařízení schválila vláda. Advokátní deník [online]. 2022, 27. 9. 2022

[cit. 2022-11-08]. Dostupné z: https://advokatnidenik.cz/2022/09/27/prispevky-pro-pestouny-se-od-rijna-zvysi-narizeni-schvalila-vlada/.

63 4.3.2. Zaopatřovacípříspěvek

Zaopatřovací příspěvek (§ 50b a násl. zSPOD) je novou sociální dávkou, která nespadá pod dávky pěstounské péče. Jeho právní úprava byla vložena do zSPOD a je mu věnována celá nová část osmá. Tento příspěvek je určen mladým dospělým lidem, kteří opouštějí náhradní rodinnou péči (pěstounskou a poručnickou) nebo ústavní výchovu. Stát se tak snaží podpořit děti, které vyrůstaly mimo biologickou rodinu, z těchto důvodů jsou znevýhodněni a jejich vstup do dospělého života je podstatně ztížen. Příspěvek je poskytován ve formě jednorázové i opakující se.¹⁵⁵

Pravidelný příspěvek je vyplácen po dobu nezaopatřenosti a je tak možné jej pobírat až do věku 26 let, pokud se osoba soustavně připravuje na budoucí povolání. Křístek uvádí, že „na dávku lze pohlížet jako na významný a efektivní motivační a aktivizační nástroj sociální práce s mladými dospělými ohroženými sociálním vyloučením, jaký v systému českého sociálního zabezpečení dosud chyběl“. Připomíná, že zákonodárce pouze využil uvolněný pojem, když v minulosti zákon dávku stejného názvu upravoval. Byla určena nezaopatřeným dětem a manželkám neprofesionálních vojáků.¹⁵⁶

V předchozí právní úpravě bylo mladým dospělým poskytováno zaopatření ve formě příspěvku na úhradu potřeb dítěte. Pro tuto dávku bylo nutné, aby bývalý nezletilec trvale žil s bývalou pečující osobou v jedné domácnosti. Situace byla velice nespravedlivá v případě, kdy pečující osoba zemřela, protože mladý člověk automaticky přišel o finanční prostředky.

Zákonodárce tak od nevhodné povinnosti vedení společné domácnosti u zaopatřovacího příspěvku upustil.¹⁵⁷

Podmínkou pro vznik nároku je kvalifikovaná doba trvání náhradní rodinné nebo ústavní péče před zletilostí. Pro pěstounskou péči nezprostředkovanou se jedná o dobu minimálně 3 let, pro pěstounskou péči zprostředkovanou a ústavní péči pak 12 měsíců [srov. § 50b odst. 1 písm. a) zSPOD]. Je evidentní, že zákonodárce se snaží zamezit zneužití příspěvku a účelovému svěřování dětí do náhradní péče těsně před zletilostí.

Vypracovaný individuální plán ochrany mladého dospělého je další podmínkou pro přiznání nároku na dávku. Jde o nástroj sociální práce, který je vypracován sociálním kurátorem a mladý

155 Podpora mladých lidí opouštějících náhradní péči: Metodická informace Ministerstva práce a sociálních

věcí. MPSV [online]. 2021 [cit. 2022-11-08]. Dostupné z:

https://www.mpsv.cz/documents/20142/225508/Metodick%C3%A1_informace_ZP_final.pdf/7e939737-aa1a-15d2-0813-a6207b9f31b3, s. 7.

156 KŘÍSTEK, Adam. Novinky v zákoně o sociálně-právní ochraně dětí účinné od 1. 1. 2022 (1.). Právo a rodina.

Wolters Kluwer, 2022, 24(1), 1-7. ISSN 1212-866X., s. 1-3.

157 Ibid.

64

člověk se podílí na jeho naplňování. Takový plán obsahuje vymezení spolupráce, pomoc s bydlením, přípravu na povolání nebo rodinný život (srov. § 50d zSPOD).¹⁵⁸

Zaopatřovací příspěvek v jednorázové formě (§ 50c zSPOD) plně nahradil příspěvek pří pěstounské péči. Jedná se o odchodné, které je vypláceno poté, co je opuštěno zařízení nebo náhradní rodinná péče. Křístek připomíná, že zákonodárce tuto dávku garantoval rovněž mladým lidem odcházejícím z ústavní výchovy. Dosud měli nárok sice na podobnou peněžitou částku, ale jejich skutečná výše závisela na finančních možnostech příslušného ústavu.

Podmínky mladých dospělých odcházející z ústavní péče se tak zrovnoprávnily s náhradní rodinnou výchovou. Zákon pamatuje i na případy, kdy dochází k výplatě tzv. věcné pomoci nebo jiného jednorázového příspěvku. V takovém případě je souběh vyloučen a bývalý nezletilec nemá na zaopatřovací příspěvek nárok.¹⁵⁹

Výše zaopatřovacích příspěvků byla s účinností od 1. 10. 2022 zvýšena a zákonodárce tak i zde reagoval na současnou inflaci a zvyšování cen. Jednorázový příspěvek se poskytuje ve výši 28 750 Kč. Opakující se příspěvek je vyplácen ve výši 17 250 Kč za kalendářní měsíc.¹⁶⁰

Dle mého názoru je zavedení zaopatřovacího příspěvku, který je navázán na sociální práci, vhodné a motivující. Věřím, že pokud tito mladí lidé dostanou všestrannou podporu a pomoc, bude pro ně mnohem snazší začlenit se do společnosti. V některých situacích se potřebují obrátit na osobu, které důvěřují a která je jim ochotna pomoci i s běžnými životními situacemi. V mnoha případech jsou stále navázáni na poručníky nebo pěstouny jako na své náhradní rodiče. Nemusí tomu tak být vždy, u mladých odcházejících z ústavní výchovy o takových osobách blízkých nemůžeme ani hovořit. Absenci rodičovské péče nelze nahradit, ale myslím si, že v praxi bude mít tento institut pozitivní dopad a pomůže s uvedením do dospělého života.

158 Důvodová zpráva, op. cit. sub. 133, k § 50b.

159 KŘÍSTEK, Adam, op. cit. sub. 157, s. 4-5.

160 Nařízení vlády č. 292/2022 Sb. o zvýšení některých dávek pěstounské péče a zaopatřovacího příspěvku dle

zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů.

65