Zdroj: Český statistický úřad, vlastí zpracování
4.1. Ekonomická aktivita OZP na trhu práce
Výběrová šetření, která zpracovával ČSÚ v letech 2007, 2013 a 2018, rozdělovala OZP do skupin na základě jejich participace na trhu práce v ČR. Výběrové šetření rozdělovalo OZP do následujících kategorií: pracující OZP nepobírající starobní nebo invalidní důchod, pracující OZP pobírající starobní nebo invalidní důchod, nepracující OZP pobírající starobní nebo invalidní důchod a kategorie jiná, do které spadají studenti, osoby na rodičovské dovolené a osoby nezaměstnané (tj. nezaměstnané osoby, které nepobírají starobní nebo invalidní důchod). Jednotlivé roky, ve kterých probíhala výběrová šetření, jsou z pohledu prováděné analýzy relevantní, jelikož znázorňují určité milníky. Předkrizový rok 2007 nám zobrazuje data evidovaná ještě před změnou systému výplat invalidních důchodů. V té době se ještě vyplácel důchod plný a částečný. V roce 2013 proběhla výše zmíněná „Drábkova sociální reforma“ a v roce 2018 byla vydána poslední novela zákona o zaměstnanosti, která rozdělila trh práce na chráněný a volný.
Na základě výše zmíněných skutečností bude zajímavé sledovat porovnání vývoje uvedených kategorií v jednotlivých letech. Následující tabulka nám tento vývoj znázorňuje.
9.9% 10.3% 10.8%
90.1% 89.8% 89.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2007 2013 2018
OZP osoby bez zdravotního postižení
30
Tabulka 5 - Ekonomická aktivita OZP na trhu práce
2007 2013 2018
Celkový počet OZP 1 015 548 1 077 673 1 151 900
Pracující OZP 159 059 178 695 214 500
- není příjemcem důchodu 124 539 91 620 75 100
- příjemce důchodu 34 520 87 075 139 400
Nepracující OZP 856 489 898 978 937 400
Zdroj: Český statistický úřad, vlastní zpracování
Z výše uvedených údajů vyplývá, že celkový počet OZP se postupem času zvyšuje. Oproti roku 2007 pozorujeme nárůst o více než 145 tis. osob. Zvyšuje se také počet pracujících OZP. Zajímavý vývoj můžeme pozorovat u ukazatelů pracujících důchodců a pracujících OZP, kteří nejsou příjemci důchodu. Můžeme pozorovat poměrně značný růst počtu pracujících OZP, kteří zároveň pobírají důchod. Naopak klesá počet OZP, kteří žádný důchod nepobírají. Podíl pracujících OZP s důchodem na celkovém počtu OZP dosahoval v roce 2007 hodnoty 3,4 %. V roce 2018 se oproti roku 2007 tento podíl vyšplhal téměř o čtyřnásobek, kdy dosahoval úrovně 12,1 %. Naopak podíl pracujících OZP bez důchodu vykazoval v roce 2018, oproti počátku zkoumaného období, přibližně poloviční pokles. Z původních 12,3 % z roku 2007 bylo v roce 2018 evidováno pouze 6,5 % pracujících OZP bez důchodu. Posledním zkoumaným ukazatelem je vývoj počtu nepracujících OZP. Z výše uvedené tabulky je patrné, že ve sledovaném období došlo k růstu počtu nepracujících OZP, nikoliv však k růstu podílu na celkovém počtu evidovaných OZP. Vzhledem k tomu, že ukazatel celkového počtu OZP rostl ve sledovaném období rychleji než počet nepracujících OZP, celkový podíl osob spadajících do této kategorie vykazoval trend klesající. Z původní hodnoty 84,3 % z roku 2007 došlo v roce 2018 k poklesu o necelé 3 % na úroveň 81,4 %. Výše uvedené podíly podrobněji znázorňuje následující graf.
31
Graf 3 - Ekonomická aktivita OZP na trhu práce
Zdroj: Český statistický úřad, vlastní zpracování
Důvodem rostoucího podílu pracujících OZP s důchodem a klesajícího podílu pracujících OZP bez důchodu mohou být již dříve zmíněné změny, v rámci kterých došlo k přísnějšímu posuzování zdravotního stavu osob. Například osoba, která dříve pobírala invalidní důchod 3. stupně (dříve plný důchod), začne nově pobírat invalidní důchod 2.
stupně (dříve částečný důchod). Tato změna způsobí pokles příjmů invalidního důchodce, čímž se zvýší jeho pracovní motivace. Těmito změnami mám na mysli jednak změnu sytému výplat invalidních důchodů z roku 2010, kdy došlo k poklesu výdajů na invalidní důchody 3. stupně (dříve plný invalidní důchod) a k růstu výdajů na první dva stupně invalidity (dříve částečný důchod), které budou znázorněny v následující analýze, jednak Drábkovu sociální reformu z roku 2013.
4.2. Uchazeči o zaměstnání
V následující části bude znázorněn vývoj počtu uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce, a to jak pro osoby bez zdravotního postižení, tak pro OZP.
Zkoumán bude také počet volných pracovních míst v evidenci úřadu práce, zejména pak pracovní místa určená pro OZP. Dále budou znázorněny podíly zkoumaných ukazatelů OZP na celkovém počtu osob v evidenci úřadu práce. Sledováno bylo období mezi lety 2010–2020.
12.3%
8.5%
6.5%
3.4%
8.1%
12.1%
84.3%
83.4%
81.4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2007 2013 2018
Pracující OZP bez důchodu Pracující OZP s důchodem Nepracující OZP
32
Tabulka 6 - Počet uchazečů o zaměstnání v evidenci úřadu práce (v tis.)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Uchaz.
celkem 561,6 508,5 545,3 596,9 541,9 453,1 381,4 280,6 231,5 215,5 291 Uchaz.
OZP 69,5 63,1 62 62,8 61,1 58,6 54,6 46 38,3 33,7 38,6
Zdroj: Ministerstvo práce a sociálních věcí, vlastní zpracování
Sledované období začíná rokem 2010, kdy se přešlo k novému, „třístupňovému“
systému výplat invalidních důchodů. V roce 2011 došlo k poměrně výraznému poklesu celkového počtu uchazečů o zaměstnání v evidenci úřadu práce i uchazečů se zdravotním postižením. V následujícím roce 2012 se ekonomika v České republice nacházela po celý rok v recesi. Pravděpodobně v důsledku ekonomické recese pozorujeme relativně velký nárůst počtu uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce. Jedná se přibližně o 37 tis. osob v roce 2012 a o 51 tis. osob v roce 2013. Naopak u zdravotně postižených uchazečů o zaměstnání pozorujeme v roce 2012 mírný pokles. V období mezi lety 2012-2013 již můžeme pozorovat také nepatrný nárůst počtu uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením. Následovalo období ekonomického růstu, kdy můžeme pozorovat prudký pokles počtu uchazečů o zaměstnání, a to jak bez zdravotního postižení, tak se zdravotním postižením. Počet celkových uchazečů o zaměstnání klesl v roce 2019 oproti roku 2013 přibližně o 64 %. U uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením registrujeme v období mezi lety 2013–2019 také výrazný pokles, který je téměř dvojnásobný. Z původních 62,8 tis. uchazečů se zdravotním postižením z roku 2013 registrujeme na konci roku 2019 pouze 33,7 tis. uchazečů. V posledním roce zkoumaného období dochází opět k nárůstu celkového počtu uchazečů o zaměstnání, což bylo zřejmě způsobeno covidovou pandemií. Pozorujeme nárůst celkového počtu uchazečů o více než 75 tis. osob, přičemž u uchazečů z řad OZP došlo k nárůstu téměř o 5 tis. osob.
Následující graf znázorňuje podíl uchazečů o zaměstnání z řad OZP na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání. V prvních dvou letech sledovaného období dosahoval tento podíl stabilních hodnot, tj. nebyl registrován žádný výkyv. V období mezi lety 2012-2013 došlo k mírnému poklesu tohoto podílu, nicméně od roku 2014 až do roku 2018 registrujeme poměrně značný nárůst převyšující 5procentních bodů. Tato skutečnost může být způsobena vysokou mírou zaměstnanosti v období ekonomického růstu, kdy zaměstnavatelé již nemají prostor a kapacity pro zaměstnávání OZP. Z toho pak plyne nižší počet vytvořených volných pracovních míst pro tyto osoby (v porovnání s celkovým
33 počtem nově vytvořených volných pracovních míst). V posledních dvou letech sledovaného období pozorujeme opět pokles tohoto podílu.
Graf 4 - Podíl uchazečů o zaměstnání se zdravotním postižením na celkovém počtu uchazečů o